●牧令書卷十四 籌荒下
安肅徐棟致初輯
裕謙
汪家禧
齊彥槐
周壬福
劉衡
袁守定
黃可潤
何士祁
梁章鉅
姚士升
徐文弼
○裕謙 【 字魯山滿洲鑲黃旗人嘉慶丁丑進士官至兩江總督有勉益齋偶存稿】
查辦災撫稟
條議辦災事宜稟
督勘災情請先行撫卹稟
成災分數應撫戶口稟
籌備棉衣稟
勸諭士民收養遺棄子女示
諮詢災賑條欵稟
救災條款諭
諭深埋暴露屍棺示
諭食粥貧民回鄉安業示
△查辦災撫稟
本年入夏以來大雨時行江汛異漲卑府所屬被水地方巳有七州縣之多實數十年來未有之事卑府前在署鹽道任內接據各州縣稟報漫淹情形當經督飭先將被水災民妥為安撫其時武漢沿江居民鋪戶猝遭水患紛紛搬入城內或傍親友依棲或暫住宿城上亦經卑府先行雇備船隻委員分途濟渡嗣復督同江夏縣查看實係孤苦無依之輩隨時散給蓆片饝餅錢米等項以資餬口並飭各委員會同各州縣履勘是否成災應如何量加撫卹之處星速通稟核辦各在案茲卑府卸署鹽道篆務奉飭回任凡有應辦公事固應次第清釐而災務重情尤關緊要更應儘先趕辦查得江夏縣地方東北東南正東三鄉地勢稍高田禾間被淹浸其正北正南地處低窪民田廬舍多半淹沒現經該縣龐令會同委員赴鄉周厯履勘應俟勘明受災輕重情形分別辦理又查得武昌縣近江之洪道永福神山三鄉低窪田禾多被漫淹近城之縣市三里及賢庾符石二鄉間有淹浸咸寧縣西北二鄉低窪田畝亦有被淹東南二鄉係因水勢倒灌入內並有帶淹之處嘉魚縣亦因江湖漫溢低窪里分並軍屯洲地被淹十之六七蒲圻縣共計四十四團內三十七團盡屬山鄉江水不能浸灌惟西北之池江等七團地勢極低之處間被漫淹興國州界連通山係因山水陡發江水內灌一時宣洩不及近河各鄉被淹不過四隅中之一隅又大治縣濱江傍湖之東西北三鄉低窪田地十淹六七南鄉山地較多淹不過十之一二以上七州縣均經藩司委員分途查勘惟查例載凡地方被災該管官一面將田地成災分數依限勘報一面將應賑戶口迅查開賑另詳請題又民田秋月水旱成災不論分數先行正賑一個月仍於四十五日限內查明成災分數分析極貧次貧具題加賑又民田夏月水溢成災若秋禾播種可望收成者統俟秋穫時確勘分數另行辦理其佈種較晚必需接濟者酌借籽種口糧秋後免息還倉若播種止有一季夏月被災即照秋災辦理其播種兩季地方既被夏災不能復種秋禾者亦照秋災辦理各等語今江夏等七州縣均於五月內猝遭江水漫溢田禾槩未收割原報被災情形較重而江夏又係省會首邑本地災民巳屬不少並有外州縣貧民就食省會者絡繹不絕現雖督飭江夏縣先在省城內分設三廠於本月二十三日散給口糧亦不過權為安撫之計誠恐為日甚長難以接濟卑府悉心籌酌自應飛飭被水各州縣先將勘明成災不成災緣由繪具圖結星速馳稟以便稟請憲臺將成災地方一律奏請撫卹一月口糧一面飭令印委各員趕緊清查實在應撫戶口核計穀折銀數開摺呈請籌撥銀兩解發散放俟水勢消退察看民間田地能否補種以及成災分數應否加賑再行分別辦理其不成災之區酌量平糶倉穀或借給籽種口糧以紓民困再查省城兵民雜處市廛稠密且科場伊邇轉瞬士子雲集竊恐災民日聚日眾別滋事端所有各州縣災民及外來乞丐應即逐細查明捐給口糧資送各回原籍俾本管官便於清查以免遺漏而杜冒濫之弊除分別檄飭各州縣照辦外所有卑府回任查辦災撫緣由合先肅稟鈞鑒伏候示遵
△條議辦災事宜稟
接奉憲臺會札飭將被水災民應如何先行安撫並查明災分戶口數目又應如何照例賑卹以及嚴禁匪徒乘災滋鬧搶竊諸事宜各就該地方情形迅速妥議條款章程刻日詳請核飭遵辦等因卑府竊查湖北武漢黃德荊五府所屬各州縣本年夏月被水較重民情困苦餬口維艱業蒙藩司攜帶銀兩親詣各州縣查勘並撥銀委員解赴受患最重地方交各州縣急加撫卹此誠仰體皇仁愛民惠施之至意第刻下節候尚早各地方災情輕重不同或俟積水消退可期補種晚禾或因地處低窪難望涸復補種其間區別查辦需時而給賑救荒亟須預籌良策拯災禦患尤宜先慰民心庶幾頭緒不棼事歸畫一謹抒所見先將現在應辦事宜開摺呈請大人俯賜察核是否如是祗條訓示遵行如蒙允准並□通飭各府一體照辦再秋冬辦完撫賑之後如須設□煮粥或散錢米或以工代賑之處容俟臨時體察情形籌議稟辦合併稟明
一查勘災象以期覈實凡被水各州縣受災窮民巳經各府督同該州縣隨時捐給錢米蓆片饝餅等項妥為安撫第應如何賑濟總以地方成災不成災為定現宜飛飭印委各員親赴被淹各里屯周厯履勘分別成災不成災先行開具里名清摺繪具圖說出具切實印勘各結星馳稟齎覈辦
一照例撫卹以安民心凡成災地方無論分數例得先給一月口糧俟察看成災幾分再按分數分別極貧次貧加賑現宜飛飭各州縣印委各員趕緊勘報聽候憲臺奏請撫卹其不成災地方毌庸請撫仍令察看情形酌量平糶或借給籽種口糧
一清查戶口以定銀數凡成災應予撫卹州縣所有貧民戶口最關緊要必須逐細查明方無遺濫亦必加意詳慎杜絕弊端現宜札飭該印委各員如巳勘明實巳成災者一面迅速馳稟一面攜冊親赴各汛挨次清查實係本身窮乏無業無依之戶將大小口數當面登填冊內如力能自給或有親族可依及鰥寡孤獨已入養濟院者均不必入冊其逃荒外出之戶著落保甲開明的實姓名大小口數登註冊內以備聞賑歸來便於稽考並令嚴禁書役保甲需索冊費所有應需紙筆飯食由本官自行捐給應撫貧生該學移知州縣一律辦理□軍由該衞查辦
一分廠賑卹以期便民查災民散處四鄉近者數十里遠者一二百里不等安可使其跋涉道途守領撫卹現宜飭令各州縣如果災象巳成即相度四鄉適中之地預為備辦俟將來散放撫卹時分設數廠先期酌定某日給發某某等里於前五日出示在於各該里張貼曉諭臨期按戶散給俾遠近災民週知時日便於赴領以免往返守候而沾實惠不得假手丁書致滋扣剋等弊並嚴禁胥役保甲包攬代領仍於散放完竣將巳散某里災戶若干大小口若干出榜曉諭通知至所給賑票應用兩聯串票等事均按照頒發荒政輯要所載妥為辦理
一禁抑市價以利販運大凡民情之趨如水之流順而導之則通壅而遏之則決本年被水各州縣客販稀少米糧一時昂貴有司慮恐病民乃令抑減時價此令一出則外來之販米者裹足而不前本境之有穀者閉糴而不出民食愈乏人情益慌現宜示諭碾坊米鋪照常生理時價低昂不強抑減伹不准任意高擡亦不得囤積居奇俾米糧盈聚市廛民食自無虞缺乏
一酌行官糴以資轉運查被災地方米價昂貴民食維艱即使逾額平糶倉穀而為日甚長難敷接濟且儲備攸繫斷不能罄其所有現宜酌動官帑若干遴委妥員招集殷商取具同行連環的保結狀分起領價或赴四川或往湖南產米處所販買米糧陸續運至被水各州縣按照原糴價值加以水腳飯食該價若干平糶於民水腳飯食之外不得多增毫釐俟賣出價錢易銀若干再行往糴如此轆轤轉運循環糴糶則米糧不缺民食有資大慰閭閻必臻安靜承辦商人於事竣時詳請優加獎勵以酬其勞所有米船經過關口除武昌各關業經卑府出示免稅外應請憲臺咨行川南兩省及本省荊州各關免其納稅並請於奏請動帑摺內一併陳明
一勸諭捐輸以敦任恤查本年水患較廣富家田畝固亦同被淹浸積穀防荒人之常情但安貧即所以保富富者雖有所積未關軀命貧者稍得所濟實延餘生現宜勸諭城鄉集鎮富戶殷商各自量力或捐銀錢或捐米穀就近在於本住地方選擇寬廠公所互相賑濟一切聽其自便不必官為經理設若不便賑濟聽其捐輸銀錢呈繳地方官湊辦賑濟亦無不可總期踴躍急公多多益善此乃周恤隣里之誼殷商富戶諒亦樂從仍俟事竣查明捐數優加獎勵
一資送流民以免失所查被水成災各州縣既已委員清查戶口酌辦撫卹凡有災民自應勿離本土聽候委員查填入冊庶免遺漏其就食省城散在別州縣者現宜通飭隨時捐給口糧資送各回原籍外來乞丐一體資送並造冊移知原籍州縣妥為安置毌令失所
一查拏流痞以靜地方查省城兵民雜處市廛稠密本境及外來災民日聚日多除隨時分別安撫資送外其間匪徒溷跡乘災滋事不可不預為防範現宜由府揀委幹員會同江夏縣親督保甲嚴行稽查有犯必究毌得輕縱並於飯鋪歇店庵觀寺院查有外來無業游民及游方僧道一概不准容留即時馳令出境仍取具飯鋪歇店庵觀寺院並無容留匪類甘結備查並嚴禁保甲毌許藉端滋擾
一巡緝賊盜以安良善查省城內外居民凡有住居窪下房屋被淹者概將家屬遷至親友家暫為寄住其器具什物無能搬動均即留存屋內誠恐宵小知其無人照管乘間偷竊是該民人既遭水患復被賊偷受害更加深重亦應由府酌派委員在於城內山前山後督同捕保留心巡查城外即飭汛員督查遇有災戶被竊之事隨即稟府飭縣比捕嚴緝賍賊務獲究辦庶竊匪聞風歛迹災戶得以稍安
△督勘災情請先行撫卹稟
本年五月大雨連旬江湖同時異漲卑府所屬之江夏武昌咸寧嘉魚蒲圻興國大治七州縣或因水勢汹湧漫溢堤堘或因山水漲發宣洩不及民間田禾廬舍盡被漫淹卑府前在署鹽道任內接據各州縣稟報當經督飭先行雇備船隻分途濟渡被水災民並散給饝餅席片錢米等項妥為安撫嗣於回任後復督同印委召員親詣被水鄉村確切履勘分別成災不成災應否撫卹另行稟辦在案茲據江夏縣勘報所屬北岸等一百三十里屯田禾悉被淹沒日久未涸居民先遷高阜人口並無損傷房屋多有坍塌情形較重業巳成災又據武昌縣勘報內外鄉之馬六等二十七里田禾被淹水深丈餘及六七八尺不等汪洋一片無路宣洩房屋間有倒塌人口並無損傷情形較重實已成災又據咸寧縣勘報西北二鄉之一四上七下七並八九十上十三下十三等九都田禾俱被淹沒水深丈餘及四五尺不等並未淹斃人口房屋間有倒塌情形較重巳成災象又據嘉魚縣勘報宣化等十二里及上洲上屯等十八洲屯先後全行被淹房屋多有倒塌並無淹斃人口情形甚重實巳成災各等情到府卑府覆查郡屬本年被水地方較寬兼因下游江水積壅一時未能消退被淹既早消涸復遲早禾概未搶收補種又巳失望民情困苦餬口無資雖經督同各州縣或散給錢米或平糶倉穀隨時安撫誠恐待哺日長無以接濟相應稟懇彙案奏請將江夏武昌咸寧嘉魚四縣被水地方照例先行撫卹一月口精俾災民不致失所至被淹田畝能否涸出補種以及成災分數應蠲應緩錢糧並按照分數應如何分別加賑之處均俟卑府親往各州縣督同印委各員再行覆勘確實另詳核辦又蒲圻縣勘報被水情形前後互異業經卑府報明移催委員襄陽同知周丞趕緊馳往會同確勘輕重情形是否不致成災據實稟辦其興國大冶二州縣被水情形雖據勘報到府但前奉藩司札委候補同知張丞會勘張丞因赴廣濟勘災不克分身稟經藩司札飭卑府報委候補同知舒丞甫經前往會勘應俟該委員勘明輕重情形再行酌核辦理民瘼攸關固不敢稍存諱飾而 國用有制亦不敢任意虛糜此外武昌武左二衞屯坐各縣軍田被淹情形相同亦經飭令一律查辦總期普沾實惠免致向隅以仰副大人軫念災黎有加無巳之至意除飭江夏等縣速即會同委員先行查明成災實在分數清查應撫戶口同淹塌房屋閒數繪具圖冊聽候覆勘詳辦外所有督勘各縣被水成災應請撫卹緣由理合肅稟鈞鑒伏候示遵
△成災分數應撫戶口稟
本年五月大雨連旬江湖異漲武昌府屬江夏武昌咸寧嘉魚四縣暨武昌武左二衞民屯田地被水漫淹情形較重當經委員分往各縣會同履畝查勘實巳成災民情困苦餬口無資復蒙憲臺飭令減糶倉穀並先行給項急加賑濟卑府隨又確查災情稟奉憲臺奏懇將被水窮黎先行撫卹一月口糧旋奉檄行督同各該縣衞清查應撫戶口開摺稟齎並查明成災分數應否加賑據實詳辦等因又經督飭遵照妥辦在案嗣據江夏等縣衞陸續查明應撫軍民戶口請給銀兩散放各等情當查所報或災分參差或戶口浮多兼有軍民淆溷之處均屬與例不合駁令確切查稟聽候覆勘茲卑府馳赴各縣督同印委各員週厯履勘各該縣勘報被水里屯都圖俱尚一片汪洋閒有涸出田畝亦甚無多實係巳成災象例應撫卹當即逐細審查將田多有力有手藝營生有親族可依並年壯可以傭趁及田巳涸復補種稍可謀活之戶概令刪除一面督飭確勘成災分數據實開報去後茲據署江夏縣周存義稟稱會同各委員督率汛員逐加確查所屬鮎魚金口山坡滸黃四汛實在成災七分應撫極次貧民通共大口若干口小口若干口先行撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩又據武昌縣劉貽孫稟稱會同委員鄖陽府通判謝文連先經勘得所屬市洪神永等鄉之縣市等二十七里成災六分並馬一等七里被水帶淹民情困苦當請一例撫卹茲覆加查勘江水歸槽現巳督率業民將積水趕緊設法疏消可期涸復補種菜蔬藉資餬口確勘現在情形實止成災五分不敢迴護前稟據實稟請更正並將帶淹之馬一等七里應撫戶口全行刪除實在應撫貧生及貧民通共大口若干口小口若干口撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩又據署咸寧縣蔣炯會同委員本任興國州蔣嘉瑞稟稱原報被水一十一都內除二都十一都現在補種有秋毌庸查辦外勘得西南北三鄉之上十三等九都實巳成災五分應撫貧民大口若干口小口若干口撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩又據嘉魚縣文藝稟稱會同委員襄陽府同知周鳴鸞勘得廣賢等十二里並九洲九屯實巳成災八分應撫貧民大口若干口小口若干口先行撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩又據武昌衞睢大川稟報屯坐江夏武昌咸寧嘉魚漢陽黃陂沔陽等七州縣應撫貧軍通共大口若干口小口若干口撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩又據武左衞倪虎榜稟報屯坐武昌咸寧嘉魚漢陽漢川黃陂孝感等七縣應撫貧軍通共大口若干口小口若干口撫卹一月口糧共需穀若干石全折銀若干兩聲明並無遺漏冒濫開具清摺稟請核辦前來卑府覆加抽查委係實在應撫之戶毫無遺濫惟查武昌衞前次稟報江夏饑軍戶口內有屯坐武昌咸寧丁住江夏之戶漢陽饑軍戶口內有屯坐沔陽寄居漢陽之戶卑府因武昌咸寧沔陽三州縣同係災區恐該衞查造重複業令歸入田畝坐落之州縣一體開報是以丁口與原報數目各有增減以上四縣兩衞合共應撫貧民貧生貧軍大小五十一萬一千三百一十八口總共需穀折銀六萬六千一百二十兩六錢除咸寧縣奉發銀一千兩應行扣除外尚需銀六萬五千一百二十兩六錢應俟藩司籌撥銀兩解發各縣衞會同委員分設廠所酌量道里遠近核定某日散放某村某莊戶口若干預期示諭妥為散放卑府仍督同印委各員嚴密稽查務使災黎均沾實惠並嚴禁地保屯頭胥役人等毋許稍有扣剋冒領仍俟散放完竣出榜曉諭以昭覈實又據江夏縣聲稱請將被淹各里屯應徵本年未完錢糧並各糧米照例蠲免十分之二蠲剩銀米及節年舊欠錢糧均緩至來年秋後分作兩年帶徵武昌縣聲稱請將被水各里應徵本年未完錢糧照例蠲免十分之一蠲剩銀米均緩至來年秋後分作兩年帶徵其帶淹馬一等七里同未經被淹之靈三靈四靈五等三里雖尚有收究屬歉薄且附近災區遽行徵收民力亦屬不逮所有應徵本年錢漕請照成災州縣成熟鄉莊准緩之例一併緩至來年秋後分年帶徵咸寧縣聲稱請將被水各都圖應徵本年錢糧照例蠲免十分之一蠲剩銀米一併緩至來年秋後分作兩年帶徵嘉魚縣聲稱闔境被水請將應徵本年未完新賦錢糧堤費漕糧米石並帶徵道光十年被水緩徵初限銀兩一併緩至來年秋後分年帶徵至應徵九洲道光十年蘆課錢糧係遞年壓徵之項又本年蔴鐵府鈔二款係屬湖課可否一併緩徵各等情卑府伏查本年水勢過大漫淹較廣被水災黎雖經查辦撫卹而秋禾無收困苦巳極所有應徵錢漕均應如該縣等所稟按照成災分數分別蠲緩惟查咸寧縣共分十六都每都又分十圖現在被水九都內僅淹五十四圖尚有未淹三十六圖同未經被淹七都應徵錢漕仍應照當徵收該縣並未聲敘又嘉魚縣成災八分例應蠲免正賦錢糧十分之四該縣亦未聲明業巳分飭遵照另行通稟核辦惟蘆課湖諜錢糧例無緩徵明文似未便一併列緩其武昌武左二衞屯坐被災軍田應徵新舊屯餉亦均照各縣災分一律展緩以紓民力至各縣地方較廣窮民七外覓食者多如有聞賑歸來在一月限內者一體給與撫卹飭令各該縣另行稟辦以廣 皇仁而免向隅如在一月限外不准辦理卑府覆查成災六分以上之區例得按照分數分析極貧次貧題請加賑今本省被災十六州縣之多需費浩繁以國家經費有常固當通盤籌畫而軍民困窮無告尤當加意撫綏卑府再四思維自應遵例先撫後賑俾免失所除武昌咸寧二縣成災五分例不加賑外查江夏被災七分嘉魚八分均係極貧加賑兩個月次貧加賑一個月應俟此次撫卹之後再請照例辦理以甦民困除分飭江夏等縣衞造具應撫軍民戶口花名清冊另行詳齎並將應行加賑極次貧軍民戶口確查具稟聽候核辦一面趕造應蠲應緩頃畝冊結詳齎外所有□查江武咸嘉四縣暨武昌武左兩衞被水成災分數軍民應需撫卹一月口糧穀折銀兩及巳未被淹各里屯新舊錢漕並屯餉等銀分別應徵蠲緩緣由理合開具總摺肅稟憲臺迅賜撥銀委員解發散放俾災區早沾惠澤實為公便再各縣原報倒塌房屋俱俟查明間數另行稟辦又各縣衞被災軍民來春如有需借口糧籽種之處均由卑府體察情形隨時稟辦合併聲明
△籌備棉衣稟
遵查江夏縣被水災民現雖撫賑兼施並煮粥救濟轉瞬冬令無衣禦寒難保不受凍冷之苦卑府前經籌及是以與該署縣周倅悉心商酌擬為製備棉衣草衣等件屆時散給並督同廣為勸諭從前未曾寫捐富戶公同樂輸以賢接濟其被水之武昌興國等州縣亦應一體辦理卑府因各州縣地方均屬褊小殷商富戶向不甚多現在該牧令勸捐煮賑甫有端緒誠恐無多餘項難以預備棉衣必須代為籌款使其辦理不致掣肘方於保民有益惟各州縣災黎多至數十餘萬若每人各給棉衣一件所需經費不資實屬無從策畫不得不稍為區別現在擬由府中製辦棉襖解往各州縣察其極貧中之年老無依及篤疾殘廢等輩各予一件凡年力精壯可以傭工自給者概不給與此外如實有單寒無衣之人亦不可聽其凍斃卑府巳另備草衣數件發給各州縣飭令如式編製多件一體散給此項需費無多即飭各州縣自行捐辦如此定以限制預先示諭周知庶免臨時紛紛爭競且年老者自必鬚髮皓然一望而知斷不致有假冒以此酌核必得先製棉襖五千件庶足分給其被水較重之江夏武昌嘉魚三縣各發一千件被水稍輕之咸寧蒲圻興國大治四州縣各發五百件每件需紋銀七錢八分七釐合計需紋銀三千九百三十餘兩所有紳士捐項煮賑尚恐不敷難以動支卑府再四躊躇查有審辦商人巴怡裕案內追繳販私鹽價充公銀二千三百五十九兩零又另案江夏縣民張得周買田匿稅照例罰繳半價充公銀二百八十一兩又府庫閑雜款內積存銀五百五十兩總共銀三千一百九十兩零均可提作備辦此項棉襖之用下短銀七百四十餘兩由卑府捐廉發給一俟趕緊製就照數解發各州縣如尚不敷分給飭令隨時稟明卑府酌量添製務期極貧災民不致一夫失所以仰副大人惠愛黎元之盛心所有籌款製備棉衣並發草衣式樣令各州縣自行捐製各緣由是否可行相應稟懇憲臺迅賜查核批示遵行
△勸諭士民收養遺棄子女示
照得本年災傷重大雖經撫賑兼施勸捐接濟而貧民蕩析離居乞食於外間有因饑寒交迫夫妻分散並將子女拋撇道路棄而弗顧者本府昨赴粥廠稽查目覩此情深為憫惻此等孱弱若任其委填溝壑豈不可慘自應設法安置查自昔災荒之歲遺棄子女原許士民收養庶可存活其本生父母既巳忍心棄置因係出於萬不得巳而恩義巳絕即不得任其復取茲訪聞富厚有力之家雖願收養既慮其父母事後尋認另起爭端又慮為棍徒藉端訛索致行好而反受累是以無人敢收此亦人情之常但思仁人以惻隱為心果為防其後患則目前善事何憚不為現在酌定如有力之家有能收養道路棄置子女者由地方官給與執照以為憑證保其永無貽累除飭各州縣遵辦外合行出示曉諭為此示仰府屬紳士軍民人等知悉爾等有力之家如果勉行善事見有道路遺棄子女情願收養者即詢明姓氏來厯帶赴該州縣報明倘距城較遠許就近赴該汛員衙門具報以憑填給執照准其收養或為義子或為女為媳均聽其便但不得收為奴婢致干咎戾事後該子女本生父母亦不得前來尋認爭執有願令本生父母贖還歸宗者仍聽其便倘有游蕩無業之人捏昌收養將子女輾轉鬻賣者一經查出定照拐賣律從重治罪該州縣並各汛員衙門書役如有藉端需索情事本府得有風聞亦即嚴拏究辦决不寬貸各宜凜遵毋違
收養遺棄子女執照
·收養遺棄子女執照
某州縣正堂 為給發執照事今據 里紳士民人
於 月 日在 地方收養男女孩 口姓 名
年 歲係 州縣人除給執照外存此備查
道光 年 月 日給
字 號
某州縣正堂 為給發執照事照得時際災荒饑民各自謀生竟有將子女棄置道路者深堪憐憫今准爾有力之家收養或為義子或為女為媳均聽其便但不得收為奴婢違者照律治罪如遇豐年本生父母不得前來尋認爭執有願令本生父母贖還歸宗者仍聽其便若平素游蕩無業之人不准收養倘有藉行好為名將收養子女賣為奴婢者一經查出定照拐賣律從重究辦各宜凜遵毋違須至執照者
計開
月 日在 地方收養男女孩 口姓 名
年 歲係 州縣人
右給 【 某人】 收執
道光 年 月 日給
△諮詢災賑條欵稟
竊照災地窮民仰蒙憲臺奏懇 聖恩先行撫卹一月口糧被災較重者照例加賑俾免流離失所咸幸得保生全而其中困窮無告之人於領得撫卹之後自冬徂春為日正長食不充口衣不蔽身者不知凡幾全在各州縣不遺餘力加意撫綏庶可藉資全活前奉憲檄飭令督同被水各州縣勸諭殷富紳商樂輸接濟並辦理留養製備棉衣等事均經卑府次第遵辦雖據各州縣稟覆業已勸捐究竟已否捐有成數一切保惠事宜如何辦理至今□據稟報查各州縣有父母斯民之責目睹饑饉餘生瘡痍未起自無不心存憫惻思圖安輯誠恐計慮不周或有未能盡善之處卑府現擬將應辦事宜逐條指明專札諮詢並移飭各委員會同印官妥速籌議趕緊稟辦務期災黎得免啼號以仰副大人念切恫瘝惠愛無已之至意謹將各條稟呈鈞覽伏祈訓示祗遵
一前據該州縣稟明勸諭殷富紳商樂輸助賑現巳捐寫若干已收若干未收若干約尚可勸捐若干連前次解發官捐銀兩共可凑集若干
一現在散放撫卹加賑口糧之後自冬徂春為日正長應如何接濟或煮粥或散米穀約需分設幾廠在於某鄉村為便巳否籌辦
一設廠接濟除官捐民捐外約不敷經費若干應否酌動倉穀若干石
一極貧無衣之人除官捐棉衣草衣外尚需棉衣草衣若干件應如何設法製辦
一貧民遇有患病尚可醫治者曾否施藥救治應預製何項丸散施給
一極貧病斃無棺裝殮之人曾否捐備棺木臨時施給在於何處埋葬向來該州縣有無義地厯係何人經理現在應否置買高阜地畝預為備用
一外來災民內有老弱殘廢應如何留養或每日煮粥與食或按日散給米穀若干何處撘蓋棚廠妥為安置如何稽查彈壓其年力強壯有家可歸者如何資送酌量道路遠近每名日應給錢若干
一貧民遺棄嬰孩該州縣有無設立育嬰堂向雇乳婦若干名經費是否足用現在如何收養
一流民有無□婦之事曾否禁止如何設法保全或雇入育嬰堂充當乳婦以免離散
一業田貧民變鬻耕牛如何剴切示諭勿□及時種麥有無宰戶乘機買牛私宰曾否嚴拏
△救災條款諭
堯水湯旱盛世不無荒年然有荒歲而無荒民葢不獨損上以益下也抑民間有自相輔助之道焉歷代助賑皆有優獎之典誠以施期於當阨多一人捐即多數人食多勸一人捐即多活數人命也我 朝厚澤深仁至優極渥偶遇荒歉無不立沛 □膏不惜千萬億帑金何藉涓流之挹注然邪黨好施例加獎勵此勸善之良謨實救荒之仁術也上年江湖並漲水溢為災蕩析離居深堪憫惻率蒙各大憲督飭府廳州縣多方拯濟加意撫綏蠲緩與賑糶兼施棲止與衣食並計災黎得免凍餒而獲安全固巳更生有慶巳目今殘冬巳過東作方興籌善術以起瘡痍須盡心以勤稼穡務使人皆復業地免拋荒庶可冀豐亨而蘇貧困惟饑饉之後民力拮据種種情形筆難罄述本府現擬救災十條刋刻廣佈合行出示勸諭為此示仰府屬殷富紳商人等知悉楚北民情素稱好義值茲災祲念彼艱難既生長之同方合豐嗇之相濟非特陰德為甚大定為旌敘所先加且安貧所以保富使貧者皆得遂生免致流為盜賊未始非保家之一道是一舉而三善備焉至貧民得邀資助絲粟皆恩各當心存感激毌得妄生希冀尤不可因本府有此示諭不如所願輒生怨望甚至滋擾喧鬧借生事端倘有此等刁民即行嚴拏究治決不寬貸今將各條臚列於後其各遵奉毋違
一勸各修垸堤並加修附近堤工以資保衞也楚北襟江帶漢湖港分歧全賴堤堘為之保障厯來有堤各州縣未嘗不慎重修防講求水利然素未經臨大汛不知其害上年江河異漲為數十年所未有各屬瀕江堤堘漫潰不一而足以致田禾被沖羣黎失業亟應籌議修復今雖一律勘估分別修挽稟請大憲奏懇逾格 天恩借項興築可期永保無虞但民間垸堤向係各垸民通力合作有按畝出夫者有按糧派士者有大戶出錢小戶出夫者均係民間自派自修官不與聞當此荒歉之後窮民餬口維艱何能出夫出士若仍照舊攤派必致延誤工程凡爾田多大戶各宜踴躍捐資趕緊修築既可保衞自巳田產又可保全闔垸生民實屬兩有禆益即附近各江堤雖經官為修挽或恐尚有單薄卑矮之處爾等害切肌膚亦應酌量捐資加高培厚或再加修子埝或砌碎石坦坡務期有備無患一勞永逸切勿觀望遷延自貽後悔至將來豐熟之後興辦歲修仍按舊章攤派不得援以為例
一勸減價平糶以敦任恤也查臣鑒錄載新城楊思庠富而好義每歲積穀不糶至米價騰踴時始平價以鬻民多德之子居理年少登賢書足徵天鑒孔昭報施不爽目今災荒之後糧價增昂值此青黃不接尤恐日貴一日凡在城在鄉富厚之家務當心存惠濟如倉箱充溢應將所積稻穀喊價平糶切毌居奇長價希圖牟利倘倉無盈餘亦即解囊購買米穀平糶濟食使貧民無□貴之虞福澤所貽必有陰報地方官即查明平糶數目據實詳請優加獎敘
一勸出借籽種以周貧佃也凡田主與佃戶相依為命歲豐則均享其利歲歉則並罹其殃然豐歲多而歉歲少惟賴有無相通患難相恤故雖遇凶年猶可無曠土無後期以待豐稔方今災祲已過農事方興貧民苦乏籽種雖欲竭力耕田而不可得凡爾有穀之家亟宜開倉借給使附近窮民俱得耕稼力田不違農時不荒田畝轉盼收成有望既可償還籽種又可養贍室家此中功德獲報亦當不遠倘有無知之輩秋成以後抗不償還地方官即按名代為追給勿任拖欠
一勸借用耕牛以固本業也查農民以耕種為本耕種全資牛力上年猝被水災田畝盡淹小民失業自顧不暇何有于牛今陽和扇氣播穀伊始一日不作人失其時伹苦於有田無牛束手無策爾有牛之家念其缺乏既鄉田之同井合有無之相通當於耕耘完畢酌量親疏厚薄將牛次第借給俾得廣行播種共冀豐亨彼借牛家必須好為喂養趕將田畝耕犂即行送還不得遲留亦不得爭執先後致干究懲
一勸典商減利聽贖農具以資耕作也查上年水災為害凡失業貧民輒將農具半價典質茲值春耕屆候無以應用自須設法取贖以便耕鑿雖農具質錢有限本利諒亦無多但念此等饑饉餘生多費一錢即增一錢之累在典商將本求利原難責令減少然黎助不比衣飾所質不過百錢上下即讓利取本亦屬惠而不費而人各贖一二件以去數盈萬千人無遺力異日有收於隴畝與取盈於區肆者其益正爾相資况目擊貧農待用孔亟而猶錙銖與較揆情亦所難安爾典商人等應自二月初一日起至四月三十日止凡貧民所質犁鋤及一切農用器具宜各按每月三分之利減讓一半聽其取贖有能止取當本不取利息者地方官立加優獎夫不病農即以惠商本府非有所偏也倘農民有過短錢文強贖生事者地方官亦即提案懲處
一勸公平議價典質田產以濟力田也查被災之後戶鮮葢藏望此春耕以抒貧困乃因良田數畝久事荒蕪縱有牛種可借而糞草全無亦不能載芟載柞自不得不將田畝分股典質如有田十畝暫典三畝以作七畝資本此等情形殊非得巳無如有力之戶往往藉此勒掯或故短價值或不聽回贖大失賙恤之道須知刻薄成家理無久享况刻薄未必成家乎嗣後凡有典質田畝者爾有力之家務各憑中公平議定價值併於契內註明回贖字樣即時交價使其豐年回贖無損於巳有益於人人必感德不忘巳亦積功無量昔人有醒世詩曰綠野青疇景色幽前人田土後人收後人收得休歡喜還有收人在後頭悖入悖出理無或爽凡爾富戶各宜三復之
一勸助給流民路費以便還鄉務農也去歲災情既廣且重貧苦無依之人扶老攜幼就食四方瑣尾嘆其流離困踣嗟其狼狽雖經地方官設法留養計口授食茲屆春融鮮有不思念故鄉力穡服田以收桑榆之獲奈緣言歸無計舉目無親既乏借貸之門徒有家園之夢前巳分飭各州縣一視同仁留心矜恤凡有此等流民酌量道里遠近給與路費資送回籍俾務農業誠恐伊等散處鄉村不及週知爾富戶殷紳亦當念其背井離鄉解囊佽助令其各還故里免失農時
一勸收養遺棄子女以保身命也凡災民外出逃荒始而骨肉相依原難遽舍既而饑寒交迫自顧不遑有將子女棄置道途各自謀生者有力之家往往慮及後事被人訛詐不敢收留每致委填溝壑前經本府出示曉諭許收養或為義子或為女為媳但不以奴婢待之即聽其報明地方官給與執照永免後患其本生父母亦不得再來尋認有願給還者仍聽其便爾等何樂不為昔宋郊渡蟻而兄弟同登科第楊寶縱雀而子孫並列公孤一物之微其報且然况救人生命其福祚更當何如耶各宜勉之勿稍膜視
一勸施藥施棺並掩埋無主骸骨以廣善舉也大災之後保無大疫四窮無告之民雖有煮賑救濟並復捐製棉衣以禦冬寒然既饑寒之不時每疾病之相繼古人云死生亦大矣生惟疾病可憂死則暴露為慘急宜施藥救治活人於垂亡不幸死矣尤宜捐備棺木急為埋葬勿致暴露荒郊斯足以妥幽魂而順生氣孟子曰疾病相扶持周禮曰四閭為族使之相葬小弁曰行有死人尚或墐之凡爾鄉黨好善之士念歉歲之艱難憫窮人之疾苦延醫士購藥材置棺櫬設義塜預籌經費並恤存亡生死均荷仁施子孫定膺厚報
一勸緩索舊欠以甦困窮也凡民間借穀借錢原以通有無而濟緩急但歲當豐熟則並權子母而有餘時值凶荒則較量錙銖而不足惟在因時斟酌舒疾合宜斯不失忠厚長者之道前者江湖並溢饑饉洊臻朝夕之謀尚虞不給即一朝廷惟正之供抑且緩徵何有於私債茲當陽回黍谷氣象初舒更應順人心以紓民力凡貧民舊逋夙欠穀在五石以內銀在十兩錢在十串以下者一概稍寬歲月不許追討俟禾稼登場秋成豐稔再計本息一併索取庶使心感於歉歲必將力償於豐年倘屆秋收仍行拖欠許爾債主告官追給
以上十條皆救災必應力行之事凡爾紳商士庶各就耳之所聞目之所見心之所不忍力之所能為或獨自行之或勸同志共行之古處是敦災年攸賴小則行之一村一堡大則行之一鄉一邑並行十事固為樂善好施偶行一端亦屬居鄉尚義將見澤流閭里慶積子孫樹德莫如滋而為善無不報爾等其各勉之本府有厚望焉
△諭深埋暴露屍棺示
災祲之後每多疫癘葢因貧民病故往往暴露荒郊或雖有代為收???土?者又因掘土不深掩葢不固迨春融之際屍骸腐化其戾氣與地氣同升遂流為疫癘茲據武昌縣稟該處城鄉傳染時疫驟然病斃難保非腐屍之戾氣所致除通飭府屬各州縣分飭各汛員一體查辦外合行出示曉諭為此示仰闔屬軍民保甲士夫人等知悉嗣後遇有路斃貧民務令親屬認領妥為殮埋倘係無主之屍即報地方官驗明深埋標記拙士以三尺為度上面包砌高大不得浮淺草率其從前巳???土?各塜如有浮露亦即加土培修封築堅固庶幾戾氣全消召祥和而登仁壽其各遵奉毋違
△諭食粥貧民回鄉安業示
省城自上年九月起設廠煮粥至本年三月底始行停止閱時至半年之久計口至數萬之眾徹廠之日並經本府同道憲公捐錢文按照領粥人數每大口給錢一百五十文小口減半原係資助附近貧民工本及外來貧民路費均巳一律散給在案現在二麥將次成熟又值栽插之時儘有農工可作爾等不可自誤合行剴切示諭為此示仰附近及外來貧民知悉爾等有田者務各赴田耕作無田者各自傭趁度日凡外來就食之人亦當趕早回歸各謀生業均毋許於領錢後仍復羣聚不散甘為惰民倘有不遵甚或成羣結隊在於街市強討惡索一經本府查拏定即從重究懲決不寬貸各宜澟遵毋違
○汪家禧 【 字漢郊浙江仁和人有東里生燼餘集】
災賑議
△災賑議
朝廷命官大小異職而同有臨民之任今茲災荒合七十五州縣之民以待賑良法具在未雨綢繆何至災不可挽而守令平時以獄訟徵收為巳責未嘗不行其原野也未嘗一省其桑麻也未嘗一問其疾苦也官民情隔何由親眤一旦荒災姦民則激怒於守令守令則卸怨於大吏而操一省之權者遂任一省之怨為今日計則莫如使州縣各任其賑而姦民無所置喙矣夫一縣中豈無殷戶乎豈無紳宦乎斟酌勸施在良有司之調劑耳編保甲靖流民此弭盜良法而用之救荒尤合為各縣計莫如實勘被災戶口總數以治所為中央餘分為東西南北每方以一保二保三保等為號每保統十甲每甲統十戶注為冊每賑或日人粥米四合甲日散康人給五日之食乙則西丙則南丁則北戊則中央其散則順各保次第各保又順各甲次第如法其田各插種尚有秋成者收後止賑流民散處近則遣歸其鄉遠則另編保籍不許擅便往來每散賑日令必親自驗看亦不許吏胥上下其手其殷戶另必持簡往勸以桑梓補助之誼不得遣役強派紳宦則品行素端鄉里尊仰者請其助令檢察且助諭鄉民毋許滋事如米不足或減四合之一各府各調劑屬縣之賑巡道又調劑屬府之賑其願捐廉俸者聽其力所能給自籌善策者許其便宜行事優則予上考劣則參罰如此則事有分任而大吏不至以一身支絀其間矣葢令親勘則惰民無可濫支編保甲則流民無能滋擾臨以紳宦則風士周知耳目難蔽如或有地形夷曠人情強獷者衞以防兵有不率教者刑以示畏此恩威兼濟之道也又賑莫善於積日莫不善於逐日兩暘無定饑民雜糅薰蒸之氣易興疾疫不善一也挨次徧給眾人或稽時刻而窮甿枵腹以往立待踰時擁擠使不得舒臂肘一日則次日乏矣是民又以賑而困不善二也人米四合不能飽終日日日領賑黎明往過午歸急炊以食何暇他為在野者縱田尚可耕巳無餘力而負擔販鬻者反以賑而絕其謀利之途不善三也夫興工役助賑古法也積五日散之則餘四日暇守令或酌地方興造浚鑿可支公項者詳請舉行而民亦得以傭錢調劑此彼此互補之法也至於賑分老少於省會或可於村落斷不可省會之人多半坐食一聞賑濟藉以餬口而此輩不務生業又易滋事禁之或便村落之人田為恒業一遇荒歉歲手足無措耒耜之外胥無能為雖壯丁其求食與老弱無殊也一概謝之不適授以口實乎總之立法以頒守令而守令不如法者劾大吏職也實心以行不得苟且塞責推諉宕延守令職也且今之所患匪僅饑也人心叵測變詐風行不豫思善後之方恐猝來意外之患省會官眾令嚴尚多不遵禁約矧地曠民頑迫以饑寒雜以煽惑欲其帖然安分恐能保其身不能保其心也而揆其要在饑民名聚其鄉守令各治其境始局外芻談罔識忌諱然有不能已於言者謹議
○齊彥槐 【 號梅麓安徽婺源人嘉慶己巳進士官知縣有文集】
圖賑法
△圖賑法
嘉慶十有九年江南大旱金匱分為錫地地勢視為錫為高被災尤劇八九月間某嘗以事赴鄉竊見赤地數十里民間炊無米爨無薪汲無水惻然憂之夫官發常平倉穀平糶於民便矣然遠在數十里之外者不能為升斗之米麥也故官平糶但能惠近民不能惠遠民殷富之家以其餘米平糶於其鄉遠近咸便矣然無升斗之資者不能糴也故民平糶但能惠次貧不能惠極貧 天恩浩蕩極次貧戶悉與之賑靡不徧德矣然賑者賑災也於例但及有業之貧民而不及無業之貧戶故欲推廣 皇仁不使一物不獲其所惟邑之殷富捐資接濟乃救荒之大者夫惻隱之心人皆有之殷富之家幸足於衣食目擊隣里鄉黨之人饑寒以死孰不欲解衣衣之推食食之者顧上勸捐而下或不應何也則經理不得其道不能使人無所疑惑無所瞻顧也且人情之所甚不忍而急欲救之者亦第於其親者近者耳其目所不及見耳所不及聞者固非情之所甚迫者也向之捐者大抵設立公局令一邑之錢悉入局中彼殷富者以為吾既捐矣不知是錢也官將發之於何人之鄉董事者將散之於誰氏之里而我鄉我里之貧乏無賴者猶不免於我乎擾也而吝不捐者遂妄生議論曰是特以飽官之囊橐供董事者之侵漁而巳以故願捐者少而不願捐者多也今定為圖賑之法以各圖所捐之錢各賑本圖圖有貧富以富圖之有餘協濟貧圖之不足令圖自舉一人焉以經理之其錢即存於捐者之家而不必入於公局官於公局之董事者第紀其數為之調撥而已某圖饑口若干捐銀若干數協濟若干數各書一榜於其圖內使貧富見之曉然明白施者知其財之所由往食者知其食之所自來則捐者無所遲疑不捐者無所藉口且以富稽貧其戶口必清以貧覈富其捐數必實於恤貧之中寓保富之意則事易集而官不勞是說也某嘗謀之鄉先生言之上游皆以為可自十月初旬捐廉以倡至今歲三月計捐錢十有二萬四千餘緍而殷富之家好行其德復於其間為粥以賑城鄉設廠十餘處計所捐又不下萬數千緍饑民賴以全活者無算嗚呼孰謂人心之淳風俗之厚今不若古哉賑既畢尚有餘錢六千餘緍而無錫之賑亦有餘錢於是復謀之鄉先生言之上游以所餘錢留為修建南北二橋之費亦以工代賑也
○周壬福 【 字鶴才江蘇昭文縣附貢生道光十二三年任浙江西安縣知縣有辦理賑糶事宜冊現任山東長清縣知縣道光二十六年升曹州府同知】
辦理賑糶事宜
△辦理賑糶事宜
本府文柱勸捐示條
一勸捐全賴各邑紳富之首先為倡也查睦婣任卹自古有之一邑一鄉其間名列縉紳家號素封者所在皆有雖同遭歉歲置田而租米無催在富者亦有所難而覩此哀嗸安貧正所以保富善士必殷其念以我之有餘補人之不足一倡百和量力而行不必赴縣呈繳以杜吏役侵吞刁難各於董事處捐繳存貯備用仍報明地方官記檔事竣詳請獎勵紳富為齊民之望倘能踴躍從公樹之風聲樂善好施者必四起而同聲相應矣
一捐賑本係義舉宜不分本籍異籍也本地殷富自必誼敦桑梓即商賈鋪戶亦宜共切仁施勿存畛域之心各懷痌瘝之念雖本年被旱較廣其值時艱殖貨之營財不無稍絀但各鹽當鋪戶久經開設此縣即與此縣之人民休戚相關原與本籍者無異如被災人民口食有資均各安分守法則商賈鋪戶可以百貨流通毫無阻擾所獲巳多尤望裒多益寡隨同本地紳富一律捐輸集腋成裘共勷善舉其捐銀均交董事仍赴縣報案俟事竣後由縣一體詳請獎勵以為樂善者勸
一勸捐不必拘定銀錢也養民之道足食為先况捐賑全賴穀米即巳捐之銀錢猶須變易米食以備散放若以穀米豆麥以及苞蘿雜糧等項並捐尤為便捷查本年外府各縣均有被旱之區外江糧食亦必昂貴與其以有限之捐銀販外江昂貴之糧食不如以本地蓄貯之糧食濟現在待食之貧民况各鄉富戶有以田畝為富者有以貿易為富者田畝足穀米貿易足銀錢若歡捐必以銀錢轉窒碍難行爾紳商富戶不必拘定銀錢凡米穀雜糧苟可以為民食者一例聽捐交給董事存貯公所以備散放仍聽自定價值折成銀數報縣記檔以憑詳請獎勵
一捐項固宜急備而董事尤應預擇也查散給口糧宜分城鄉其中之極貧次貧若憑書差地保稟報即難保無高下其手弊混叢生惟十室之邑必有忠信以本庄之董事查本庄之戶口不患其不確此次經理董事應令地方官會同儒學即於查勘被旱田禾時督同庄村耆老於舉貢監生秉公揀選老成殷實之人約每庄二人董率其事其零星小庄附入大庄辦理先令該董事設立循環簿二本登記捐數每月呈縣查核一次一面將庄內極貧次貧戶口據實開造清冊送縣該縣即將巳捐之銀米與造送之戶口確核以銀數之多寡定賑數之等次如此鄉此庄富戶較少則捐數亦少應以捐數最多之鄉酌撥協濟如有被旱較重以及極貧戶口最多之鄉亦應於被旱稍輕次貧之庄酌撥銀米以一鄉保一鄉一庄保一庄則董事辦理較易以此鄉此庄之盈餘補彼鄉彼庄之不足則事無偏枯而民不向隅矣
一捐項既集有成數董事巳舉充得人亟宜預定放期也查鄉庄捐項責成鄉庄董事經手城市捐項責成城市董事經手俟紳商殷富捐定數目登入循環二簿一存董事處一呈縣案並各將本庄戶口分別極貧次貧開具簡明清冊一併送縣該縣即將捐數與人數秉公核定如有應撥之庄劃撥妥當分飭諸董事收齊銀米等項預先買米穀雜糧或照銀米兼放之例亦無不可諸色備齊酌定每丁每口應給若干或於本年歲底會放一次來春青黃不接之際會放一次如捐數實在盈餘或俟歲底起按月會放一次多多益善望仁人之用心焉
一因工代賑乃救荒之良法也查衢屬地居土游宣洩甚易全賴堰壩池塘蓄水灌溉即如本年亢旱雖曰天時亦半由人事之未備遂至無可挽救本府查本年有堰處所各禾均青葱長發收成倍豐其枯槁黃萎皆無堰壩池塘之處各業戶農佃果能先事調繆修築堰壩深挖池塘亦不至被旱若是之廣該地方官亟應傳諭業戶人等相度地勢如有溪流之處集資築堰如係山隴之庄添掘池塘各令業主備給飯食農佃備出人工廣為開築既可以被來歲之旱澇又可以濟本年之饑荒一舉兩得其為代賑之法莫善於此
一貧民藉端騷擾尤應解辦也查地方災歉業巳勘報捐賑亦巳舉行所以為貧民計自深且早况捐賑無有不仰賴紳商殷富即諸董事辦理亦有需時日如無知貧民或不待捐有成數即赴紳商處滋擾或不俟米穀齊集即赴董事處求放或糾集多人赴地方官處借名求乞意圖挾制此等必非良善之民必有訟棍奸徒從中播弄地方官必應查訪確實擇尤嚴辦以戢刁風斷不可任令此輩煽惑致令鄉愚妄投法網至於紳商殷富出資捐賑之後倘再受饑民騷擾之累豈不虛費一片善心尤為法所難寬若吵鬧公署律法甚嚴惟願乏食貧民安分守法靜候調劑以保身家本府言出法隨切勿自貽後悔
一捐數巳集運買穀米等項應聽各董事便宜行事也查本年被旱甚廣恐外江糧食亦必昂貴各董事應四處探聽僱覓妥人無論何項糧食除盤川水腳外較本地便宜者准各董事僱覓妥人分赴買運以備支放不必拘定米穀其一切日用等費聽各董事於捐數項下開銷以昭平允各董事中不必定有捐項者方准舉充以求老成練達公正辦事者一律充當將來事竣一體詳請獎勵此係地方公事幸勿褁足不前因循觀望是為至要
一捐賑事竣亟應詳請獎勵也查吏禮二部則例內載獎勵專條凡捐穀三四百石捐銀三四百兩請給頂帶捐銀一二千兩者 題請從優議敘近奉藩憲飭知捐銀二百兩以上者現奉 部行亦准一例咨請獎勵此次凡有捐施紳商殷富以及出力之諸董事一俟事竣該縣即應遵照新例立時造冊申報本府立即核轉詳請分別咨 題以彰眾善而酬賢勞其四五十兩百餘兩者仍由各憲暨本府分別給匾即捐銀一二十兩之戶亦必各給匾額以為樂善好施者勸决不食言各紳富董事其各勉旃
以上各條本府因奉調入闈匆匆晉省不及詳盡籌畫僅就意見所及發示曉諭並札飭地方官督率赶辦至於因時變通因地制宜苟有益於吾民者斟酌損益權衡輕重全賴良有司與諸董事深計而孰籌之此外另有良法善策不妨各抒所見務使實惠及民不致徒托空言本府實深企望焉
勸捐跋語
為申諭業經趕辦捐賑以資接濟而安閭閻事
勸捐條議
為核實查造戶口以便捐賑事
為曉諭成熟鄉庄殷戶當加倍捐輸放賑另示限制事
為出示諭禁事
為嚴切曉諭事
為再行諄勸樂捐事
為查造貧民戶口再行剴切曉諭不准恃強混開事
糧書
董事
庄保
貧戶
諭收捐
修石室堰（修他堰仿此）
為曉諭捐賑糧食應定劃一價值以便抵放事
為曉諭鄉市店鋪各備米糧糶賣毋致推卸缺乏事
臨賑再示
為曉諭迅速完捐並勸隨時出糶事
示定期減糶
示賑餘生息
·勸捐跋語
壬福於壬辰秋季來宰是邦三年之中兩遇水災上年收成稍稔民氣尚未復元乃本年以春秋缺雨又成歉歲雖近城一帶尚有青畦黃隴之觀而被旱各鄉流離遍野傷心慘目夢寐難安壬福前以留辦塘工續及奉委審案一去五閱月之久竭蹙歸來乃竟四郊荒落彌望焦枯厯冬春以至明歲麥秋為日方長對此嗷嗷何以安戢職在親民其可不亟思撫恤特以奔馳數月支絀萬分雖刻即捐廉賑濟然斷非一人之力所能為也所望城鄉各紳富同心協力踴躍樂捐或出銀出穀或捐買各項糧食均即列名書數以備查考壬福現巳慎選公正董事二十四人就在城及近城有力之糧戶鋪戶首先勸辦其各鄉本係素封及較為富厚者無論有收無收處所均約於九月九日以前相率來城自填捐數若逾期不至壬福即單輿減從自備供頓邀同紳董親厯各鄉登門諄勸救貧適所以保富法良意美自古皆然救荒如救火此不可一刻遲也諸君子樂善好施加惠於桑梓之地俾一方免凍餒之苦斯固閭里之福也即亦邦家之光也壬福於此有深望焉
·為申諭業經趕辦捐賑以資接濟而安閭閻事
本年邑中因旱成歉秋禾枯槁農民哀苦顛連自恨牧民無狀困我窮黎徒事刻責於民無補惟當急籌救荒之道一面剴諭城鄉殷戶竭力捐輸一面慎選老成紳董賫資四出買運糧食務多務速剋期賑糶本縣任在牧民責有攸歸斷不忍聽爾民失所諭到務皆安堵如故勿流散四方勿藉災滋事爾等平日皆安分良民今雖遇歉本縣必立籌所以安輯之毋自憂惶致蹈愆尤特此先行曉諭
·勸捐條議
一本年辦理勸捐時已畧遲捐有成數尚須出境分頭採買所有勸捐事宜必於九月二十日以前統城鄉各處一律捐齊方不悞事
一勸捐公局分設城鄉凡各鄉寫捐之數須由城局登記本縣巳將各鄉紳富分期邀請來城即請入局中由局董開誠勸諭務期慷慨以成善舉如有逾期不來本縣即當親赴各鄉面勸想各董事與鄉間紳富必多親舊相識之人不妨各就所親反覆勸勉不可彼此觀望致稽時日眾志即可成城眾力便易舉重此尤在董其事者之盡力也
一寫捐總簿先設五大本本城一本四鄉各一本統存局中以便隨時勸登
一各鄉紳富除巳具帖邀請者均應來局書捐其餘有力可捐之戶尚復不少未便紛紛遍請本縣現於邀請來城之紳富內每鄉選擇數人分庄董勸並另具小捐簿二十本分給四鄉以便各鄉董分頭詣勸各登於簿隨時來城滙總以歸妥速
一凡城鄉踴躍來局寫捐者應即日將認捐之數懸榜局門俾眾周知
一所捐如係穀米及雜糧等項即於捐條上註明存貯之所以便臨賑分撥
一捐銀錢者在城交費龔兩紳董收存務於寫捐後五日內全數交出以便著人分頭購糧其各鄉所捐者或託人或由本人照捐出之數前往購買即於捐條上註明一俟購買到境將存貯之處報明局中以便臨賑分撥
一捐穀者即碾穀與雜糧撘配分賑如捐銀洋或錢一律分赴各外路購買雜糧俾工本較輕賑施較廣
一購買雜糧必應前赴下游各處分頭糴連俾外來添數石之糧即本境濟多人之食斷不可就本境購買轉使糧價增昂致妨民食
一經手買糧之人既須老練尤須公正應請局董公同商舉所關非細
一本縣捐廉三百兩即於九月初二日交局轉送龔紳當鋪取存凑數購糧以為倡始
一諸局董務於清晨到局下午散歸方可從容辦事本縣每日必躬親到局會商應辦機宜事須一鼓作氣實力實心庶幾易於集事地方不幸而遇災傷當事者苟不盡心力以圖拯救豈不上愧於天其局中日用所需自應酌為預備要必以儉為主若本縣下鄉勸捐之費則概行自備不動捐款
一各鄉董事務於每鄉酌議一二人常川到城局中協同商辦庶梓誼聯絡聲息相通本縣亦得與諸鄉董時常見面詳悉各鄉情况措置易於得宜
一城鄉紳富赴局書捐如有為數太少不肯多捐者由局中知會本縣以便面為諄勸
一本年被旱頗廣貧而無告者較多無論糧戶鋪戶屯戶及借住之戶皆應協力捐輸好事不妨多做天心必定周知此本縣與闔邑諸君子所當共勉者也
一各鄉庄勸捐之數須令本縣隨時知悉應請諸鄉董於每五日將每戶認捐細數開明交該各庄保入城報局立時登記
一各鄉所捐銀錢務於五日內照數交出即應請各鄉董事收存公所隨時報局得有成數局中即專人前赴外路購買雜糧其即捐糧穀者各於捐條下註明存貯之所由各鄉董事查明實在記數候撥
一本縣有產之家多有將田畝歸入祀戶者或致托名公產不肯書捐此由未曾明理以公眾所存之項濟地方公賑之需尤屬至允至當自當一律照捐以敦梓誼
一查被歉處所全在各鄉城內所捐即以濟各鄉之不足凡各鄉有糧之戶尤當勉力輸捐自保門戶不得亦以在歉收之列托詞諉卸
一鹽當資本較厚自應格外多捐其餘名鋪戶在本地擁資取利即屬休戚相關必當酌分等差踴躍出資以成善舉
一 國家經費有常每遇水旱之災全仗本處紳富捐資贍其鄉里故 獎勵之典亦最優厚本邑人情好義自必踴躍樂損凡捐數在一千兩以上至數千兩者本縣必遵照 府憲條示申請 大憲專摺開單奏沛 特恩即捐數在二百兩以上不及一千兩者亦必奏請議敘至捐數既多又任董事辛勤出力者尤必據實稟明從優奏獎决不食言當此天災流行窮黎處水火之中能盡一分心力即挽一分災苦正仁人誼士積功累仁垂裕後昆之秋也其務勉旃
一自勸捐辦賑買運米糧以至查開戶口給散貧民無非經手銀錢瓜李之嫌猝難暴白此則全在諸君子矢公矢慎不沾染不辭勞不避嫌不避怨直道而行妥速為主此心可以對天浮議自然不起
一本年邑中被旱甚廣知縣一人心力難以周知全賴諸君子齊心協力匡所不逮告所未知知縣無不虛衷聽受總期於事有濟我民安即知縣亦受福矣
·為核實查造戶口以便捐賑事
照得勸捐散賑須以戶口之多寡酌捐數之增減再就捐數之盈絀定散給之月日是查造戶口最為先務也本年高阜之區歉收較甚然人數浩繁易滋冒濫富戶捐輸不易必應核實以昭限制茲本縣將各庄應賑丁口即令本庄之出資富戶就近查開列冊並不假手差保以防徇擾其本庄並無出資大戶應由隣庄出資捐給者邀同本庄素行公正一二人親厯查造必使無遺無濫俾各富戶好義捐施之項一一均歸實際在富戶既出資以活鄉里復勞心力以查戶口如貧民等尚不感激安分或不應賑而強挨入冊或以次貧而爭入極貧因事生風斷非善類許該富戶立即指名稟縣以憑提究所有查開列冊事宜條示於後
一鰥寡孤獨廢疾向無藝業亦無族戚可依者准入極貧
一男婦年過六十家無壯丁養贍亦無族戚可依力難謀食者亦列極貧
一男婦乞丐度日並無住居衣履實係本庄民人即入極貧但領賑後不許再往別庄滋擾
一家無別業僅佃田三畝以下實係顆粒無收資本費盡又不諳手藝傭趁而家有老弱多口力難養贍者准作次貧其無家口之累力能自贍者不准
一家無別業僅佃田三畝以下顆粒無收雖無家口之累而年逾六十不能傭趁謀生者亦作次貧
一家無別業佃田三四畝以下實在顆粒無收工本費盡家口既多本身又年逾六十別無生計者准作次貧若中有年壯男婦扣除不准入冊
一家無別業亦無佃田又無手藝其老弱丁口准入次貧若年在二十以上五十以下男婦可以傭工縫紉覓食者概不准開
一並無財產手藝專賴實力營生因災失業而有家口之累者亦為次貧或無家口之累而年老者亦照次貧給賑若年壯則不准
一雜糧有收及佃田較多春收較豐足資生計者均不准入冊
一應入貧戶冊之男丁女口年在十六以下者只准減半給賑襁褓者不准列入
一各庄均有賑濟應各歸本庄聽候查辦不准以外庄民人混入以杜跨冒
一孤貧老病巳食普濟孤老口糧者不准冒領
一巳查造列名者應安分在於本庄聽候給賑不准再赴外庄及來城索擾違者責處
·為曉諭成熟鄉庄殷戶當加倍捐輸放賑另示限制事
照得某某等庄或禾稍有收或雜糧成熟凡有業之戶既叨天之福自應加倍樂捐以濟被旱各庄之不足此一定之理也其成熟各庄雖有窮民於理不應給賑惟念各庄亦有極貧之戶向賴富戶接濟或佃田無多所種亦磽确之壤澆灌不足未得有收幾至饑餓不能自存者亦應酌加調劑只准查照規條極貧戶口給賑毌許爭執其各凜遵毌違特示
·為出示諭禁事
照得本年被旱歉收現經 本道府憲及本縣念切貧民冬春乏食各自捐資並設法勸諭紳富捐輸議定章程屇期賑濟出示曉諭在案爾等貧民當各安義命靜心守待惟恐無知之徒乘歉滋擾強食爬搶為害閭閻應行預為禁止查定例不法之徒乘歉夥眾搶奪擾害善良首從均應斬絞即實在饑民爬搶輕則問擬滿徒重則首犯擬斬從犯發遣 國法何等森嚴豈容輕犯合行出示曉諭為此示仰居民人等知悉爾等當知災歉非常有之事凡可以借貸支持以及力作傭趁者即勉力過度倘實在無力謀生亦應靜候捐施守數月之困頓即可享豐稔之安樂身家兩無所損如敢藉歉滋事定即照例惩辦該庄保亦即遍為勸諭毌任悞罹法網並干究處本縣履任數年前次亦值歉收勸捐賑撫以及惩辦搶犯無不周知立心甚慈行法則肅其各澟遵毌違特示
·為嚴切曉諭事
照得各鄉庄地方無論大小村落每有不安本分之徒或遇事生風成橫行強霸或挑唆訛詐或以曲作直或把持公事或武斷鄉曲村庄愈大無賴愈多種種狡譎百出貽害地方必須按名惩辦以安善良現在奉 憲勸捐即日查開戶口本縣於各鄉內分定庄數邀約附近各庄之紳董經理務求事事核實以安地方第各鄉耳目較遠倘被此種不法之徒藉端滋擾或致有礙公事本縣眠食不安為此示仰各庄庄保知悉嗣後庄內如有前項不法棍徒或因勸捐及查造戶口等事藉端滋擾立即指名密稟本縣以憑嚴拏究辦該保如敢狥隱或且串同擾害一經察出一併重辦決不姑寬澟之特示
·為再行諄勸樂捐事
照得本年勸辦捐賑地方人情極為踴躍惟貧苦庄分較多富厚之家屈指無幾本縣旬日以來多方善勸幾於舌敝唇售倘非有力者共相援手則覩茲顛沛將何以措斯民於袵席乎所望城鄉各殷戶凡有條糧在十兩以上者協力捐輸即條糧雖在十兩以下而別有經營者亦當一體樂輸以成集腋如條糧在十兩以下專賴租息並無別項生理者毋庸勸令捐助以示體卹惟祈城鄉紳董殷戶善體本縣之苦心可也特諭
·為查造貧民戶口再行剴切曉諭不准恃強混開事
照得地方被旱貧民乏食者甚多然以限於經費勢難盡人而濟是以戶部則例分別極貧次貧並次貧之少壯丁口力能營趁者皆不准給賑前經本縣刋刻應賑戶口規條係照部例辦理非一己之私見也本年西邑被旱情形於例不能請賑惟龍游被災較重例請賑卹然所得賑銀至多不過數千兩以之分於一縣之閒計每庄不過数十兩則所賑卹者能有幾人耶今本縣仰體 皇上子惠元元之心暨 各上憲廑念歉區之意為此勸捐放賑之舉並非爾貧民例所應得者况各紳富當此歉年租息無收豈皆力有餘裕特由各紳富好善樂施又經本縣再三勸導始得踴躍徒事原只為貧難存活之輩而設其餘男丁女口力可謀生者雖堯舜亦不能博濟而况定例本不容濫也今與爾等約該庄保會同族房查造戶口皆應遵照本縣前發條示開造如有恃強混爭不遵示諭者即非安分窮民著該庄保稟縣提究或不明大體之房族從中把持或遇事生風之無賴藉端滋擾或未老而冐填年老或無病而混填廢疾或以家有壯丁而混同開列或以全村丁口而全列次貧其中必有為首慫慂之人著該庄保指名具稟以憑嚴拏究辦斷不容阻撓善緣茲再將造冊章程開列於後
一查造戶口無論老弱丁口須按名開明名氏年紀再行註明幾丁幾口字樣不得僅列戶首一人即混填幾丁幾口了事
一該庄共有幾村須按村分造
一貧戶中如其家只有丁男一人餘皆老弱無以自存者原准列入次貧應將丁男一人除去外其餘老弱不論男女皆須按名註明名氏年歲再行註明幾丁幾口字樣
一該庄保同族房造齊戶冊先送董事核明畫押再行送縣
一該庄保如不遵式混造者請董事即將庄保送究
一戶冊齊全候本縣於放賑之前將領賑各戶名按村出榜懸示咸使周知
切知辦賑諸弊明示捐局並嚴飭糧書庄保人等
·糧書
殷戶將糧額分寄数庄私囑糧書不為合併使糧不及額弊一
糧在一庄囑託糧書將戶名分散使糧不及額弊二
詭捏戶名使人無從查核糧書亦不指明使糧不及額弊三
左袒殷戶私託董事可多指之戶或少捐可少捐之戶或不捐弊四
潤筆不飽將公共祀糧併入一戶弊五
叔姪兄弟分居巳久因未造戶管故將已分糧額開列一人名下使將來不得不造歸戶清冊弊六
·董事
議捐之始如其人可捐百兩者私向嚇稱要捐三四百兩待其隨囑然後朦混了事弊七
其人可少捐者私令貯銀若干包為不捐弊八
其人雖無甚恆產而囊有餘錢私令貼銀若干代為隱諱弊九
可捐之戶如趙甲則私令賄囑錢乙錢乙則私令賄囑趙甲朋比分肥弊十
可少捐者捏稟可以多捐可不捐者捏稟可以少捐使捐戶知畏因而賄托弊十一
得受餽遺代為朦蔽弊十二
藉可勒捐報復私忿弊十三
瞻狥情面弊十四
私挪捐項公資弊十五
市恩要譽一任庄保浮開丁口意圖別庄撥貼弊十六
應繳賑票侵匿入已弊十七
米糧擡價短數弊十八
貧戶應領賑錢扣還私債弊十九
米糧攙和潮濕糠粃弊二十
各顧本庄村以及親族鄰里任聽不應賑者冐領獎二十一
·庄保
開報丁口勒索貧戶錢文弊二十二
應賑者因未給錢即不開報弊二十三
詭捏貧戶姓名冐賑入己弊二十四
不應賑者多給錢任意開報弊二十五
己故丁口侵收入己弊二十六
出嫁之女匿報朋分弊二十七
以一人而分數村捏冐入已弊二十八
以此村之人遷居彼村兩處支賑弊二十九
己故丁口狥情改補弊三十
侵匿賑票資錢入已弊三十一
以同居之父子分兩戶開報弊三十二
以同居之兄弟分數戶開報弊三十三
強扣貧戶賑項抵作工食弊三十四
短價收買賑照弊三十五
地方兇橫之徒一任浮開冐濫弊三十六
以董事僉押過之丁口冊於中頁押換增入丁口弊三十七
自知丁口過多於冊尾結總項下少開數目朦混總局弊三十八
佃田数十畝及尚管條糧四五錢者混列次貧冐賑弊三十九
·貧戶
以已故之子女或出嫁之女仍然冐賑弊四十
以出賣之妻或巳醮之媳仍然冐賑弊四十一
以夫妻而分兩戶名下各開子女弊四十二
以婢女作女或孫女冐賑弊四十三
以一二歲之嬰兒捏為四五歲冐賑弊四十四
以五十一二歲捏為六十歲弊四十五
以十七八歲之壯丁捏為四五歲之小丁弊四十六
以分居之兄弟於各人名下開具父母弊四十七
已之父母已故以岳父母作為已之父母冐賑弊四十八
以幫工作為子姪冐賑弊四十九
以手足稍有小疾者作為殘疾列入極貧弊五十
以□給他人為螟蛉之子仍作已子冐賑弊五十一
以偶然因歉覓食自認乞丐列入極貧弊五十二
以年力精壯者作為有疾弊五十三
有族戚可依巳經依倚族戚同居仍作鰥寡孤獨列入極貧弊五十四
右所開五十四條凡辦賑無不皆然言之可為髮指本縣所以反覆諄諄告誡於未事之先者良以人誰無過只求能改便作好人所謂放下屠刀立地成佛當此萬口嗸嗸之際苟能出一分心力做一分善事天鑒不遠人各努力與其舞弊而蒙天譴受國法孰若一改易之為善耶
·諭收捐
為曉諭城鄉捐賑銀洋統由董事刻日收齊不經書吏之手以歸簡易而期速集即須示期放賑事照得各庄由董事自認協保者所有殷戶認捐之項即歸各董事就近催收於收到後各出給圖記收票以為憑信統限十月初五日以前掃數收齊將細數報知城局其餘城鄉未經協保之庄所捐銀洋統令各捐戶將捐數親速城局交收登記細數取龔紳圖記收帖為據亦統限十月初五日以前如數繳齊各捐戶樂善好施既已踴躍書捐務將捐項迅速遵繳以便集有捐數即可示期放賑嗷嗷待哺者不知凡幾未可遲遲也各董事收捐時即問明捐戶官名并爵秩出身於捐條內註明更正以便據簿分別從優請獎如原捐米穀者亦須請收捐之董事前詣貯糧之處驗明加封一併報知城局事須核實功在速成幸勿遲延毋違特示
·修石室堰（修他堰仿此）
諭一百三十五庄業佃人等知悉查該庄田畝均賴石室堰水灌注本年堰水甚旺而該庄猶有被旱之處皆由爾等不能預籌坐視袋口漏洩溝路閉塞入夏以來水不流通所致茲據該庄董事宣謂稟稱擬將該庄捐賑之項除賑極貧外僱工修築袋口開通溝路所僱之工即以庄內被旱各村貧民應募其未被旱者概不僱用庶合因工代賑之意其說可行即宜趁此冬晴農隙趕緊辦理水利可垂永久為益甚鉅妥速行之本縣引領望成功焉
今將代賑賑貧章程開後
一僱工必用被旱各村貧民其未被旱者概不僱用各僱工自備飯食每工酌給工錢九十文如被旱貧民不敷方准僱及未被旱之民其外庄之民概不僱用
一捐工無論己末被旱之村如果家資殷實樂捐人工飯食者應聽一體捐輸捐齊著董事將捐簿送縣出榜遍貼該庄各村以昭獎勵以杜隱混
一無論捐工僱工有格外勤敏者酌加獎賞有懶惰不前者扣除不用
一修築開濬必須自源而下先從袋口進水之處起工次及各小溝其地低水足之處毋庸開濬
一修築堰溝難免跣足入水深冬寒冷即難行事各捐戶必須趕緊繳齊以便趁早興工如繳齊而不興工咎在董事如拖延不齊致董事逡廵不前咎在各捐戶慎勿吝於出納廢於半塗各宜勉旃
一該庄散賑極貧應候縣示定期合邑一例至修築堰溝宜趁初冬晴暖捐項既齊應聽董事呈報興工以早為美
一乞丐中如有力能搬泥運石者無論所住在已未被旱之村應聽一體僱用給予工錢
一本庄代賑賑貧皆係為己之事各董事一切伙食皆宜自備不可於捐項開銷
·為曉諭捐賑糧食應定劃一價值以便抵放事
照得勸捐賑濟所重原在糧食前因以捐資出外購糧恐多折耗是以酌定章程將來放賑即一律給錢並出示各捐戶依限分別歸繳在案查此外尚有原捐銀洋現在欲捐糧食抵繳者亦有原捐本係糧食者自應查照現在市價酌定劃一價值以便收捐放賑兩便遵循為此示仰闔邑城鄉捐施殷富及領賑貧戶人等知悉如有原捐錢洋欲將糧食抵繳者糙米每石作錢三千五百文苞蘿每石作錢二千一百文蕎麥每石作錢一千八百文小米每石作錢一千九百文小麥每石作錢二千六百文大荳每石作錢二千一百文其原捐糧食者價亦如是穀則減半核算將來散放即照此價核發自示之後以至明春二三月間無論市價低昂總以此價為凖各項糧食均須乾潔足石不淮稍有潮濕攙和倘散放時或致貧戶不堪領食惟經手驗收之人是問並嚴禁城鄉米行鋪店不准包攬代交致滋弊竇察出重究在各捐戶樂善好施以自存之糧食作價稍平必出於心之所願在各殷董既自捐資又復費神料理事事一秉至公惟望施者受者相與維持毋得稍有爭競貧富兩便各無偏抑是為至幸其各遵照毋違特示
·為曉諭鄉市店鋪各備米糧糶賣毋致推卸缺乏事
照得店鋪擺賣糧食自應時常接濟不得少有缺乏查五十四庄全旺村係山源出入時需糶糴之處乃該村店鋪等有利則均擺糶賣無利則彼此推諉殊非便民之道除飭該庄庄保時刻稽查毋許再有缺銷外合亟出示曉諭為此示仰該村店鋪等知悉爾等既皆糶賣糧食自應長時接濟不得稍有歉缺如該地穀米稀少即應早為籌備措本就近有糧之處購買售銷爾等開設有年獲利諒亦不少並照時價糶賣亦無不令爾等虧本既可接濟地方民食亦可經營獲利應各樂從嗣後不得推諉以致缺糶如有不遵仍有糧食缺乏情事即著落該庄保指實稟究各宜遵辦毋違特示
·臨賑再示
照得本年被旱歉收本縣仰體 各上憲軫念窮黎諄諭拯濟之懷不辭苦口勸捐辦賑差幸城鄉紳富踴躍樂施計捐銀洋米穀統以番銀核計共六萬八千三百餘元查明貧民戶口共三萬二千二百有零應發賑錢六萬三千有零尚有餘洋五千元現由在城紳董領照前赴蘓州楓橋購買米石於年內到衢隨到隨糶轆轤轉運接濟以冀糧價不致再昂所查貧戶花名丁口業巳分別村庄出榜曉示並按戶各給執照以憑持驗請領又分庄照造底冊發交各董事以便放賑時查對核發茲特將各賑各規條詳細開列於後其各遵照毋違
一貧民極次例有等差惟查次貧之戶農民十居八九本年夏秋被早該農民佃田無幾費盡工本辛力竟有顆粒無收者情事最為可憫而又以現有承種地畝可指不得列入極貧若以次貧之名量為減給轉不足以昭平允其極貧之戶多半係鰥寡孤獨素無恒業貧苦本在意中是以此次逐庄挨查雖分極次名目而賑給之數無庸再為區別
一此次發賑不諭極次大丁口每名每日給錢十六文小丁口八文自本年十一月二十日起至來年四月初五日麥熟前止麥熟之後至於早穀登場又是青黃不接擬於來年五月二十日起至六月十九日止通共前後接賑一百六十五日不扣小建每月總發一次第五次賑期三月二十日起扣至四月初五日止係賑半月照數減半末期五月二十日仍放給一月
一放賑之日黎明開廠過午收廠貧民應賑者由縣每戶預給印照一張填明戶名丁口並註明每月應領總數該貧戶務遵牌示的期並設廠處所只准一人到廠賫照赴領聽董事驗明給發隨於照尾某月之下蓋一發字戳記仍將原照發還該貧戶收存下月再行賫領至未後一月發畢扣照彙繳凡赴領者隨到隨給隨領隨散毋許攜帶丁口停留擁擠以及代領包領滋生弊混違者著落庄保指稟扣除若非領賑之人該保隨時攅逐倘有匪類藉端索擾立即扭拏稟究
一數庄同時赴領未免人多攙擠業經各董事酌量分設幾廠並分作幾日如某庄村某日某廠給發先期均於執照內註明至期憑照散給毋或先後舛錯致滋混擾
一印照內巳將應給總數核準其因各捐戶將米穀雜糧抵繳者即照本縣原示各項價值核數抵給絲毫顆粒不准互有出入各貧戶亦毋得故為挑檢爭執所散各糧均不得潮濕攙雜及有剋扣升合等弊致滋藉口發錢則均以官板制錢不得以小錢攙和如違必根究兌出鋪戶倍罰懲儆
一原查戶口日久必有參差或查開後旋巳物故或以婦女而另經醮嫁或以兒女而出戶螟蛉逐月變更不一均著各庄保隨時查出報明廠董扣除旋於印照及底冊內立即分析註明扣算事竣將扣存之項彙繳以備別項公用如該庄保隱匿冐領查出重辦不貸
一查造戶口原不應有所遺漏且查非一日亦不應於開賑後再有聞賑來歸之人是以此次止准以事故開除不准臨時添補以杜冐混惟貧民設將原照一時遺失以致下次無憑領賑者情殊向隅准其邀同族保具結回明董事轉請補給於照面註明何日補給字樣其遺失之照即作廢紙並於底簿將失照另補之處填註明白以備核對
一發賑原為日食無措者起見該貧戶給有印照一至賑期自應欣躍赴領若反遲至過期再領或竟一兩月後併次請領者自非枵腹待賑之人且恐其中必有重複混冐情弊該董事即應扣照查究
一各董事於逐戶赴領之時即於底簿內隨時登註發過一次即結算一次並註明有無扣除丁口以備稽核而免舛錯俟末期全數發竣將收回之照按簿比對挨次理順一併彙束繳縣以價查核銷算
一捐發之項雖由各紳富尚義急公而本年租息既難照常收取即各項生計亦多因歉減成各貧戶具有天良亦當念其所來不易今此賑給之數不過藉為苦度之資或買食雜糧或就領得一月之錢男則小營負販女則盡力女紅尤須各安本分勉保室家庶不負為善者竭力拯濟之心
以上各條本縣悉心酌核期於施受兩得其便然有治人無治法所望各紳董諒此苦衷實心經理人言可畏天理難欺是則本縣所自矢尤願在事諸君共矢者特此諭知想宜均悉
·為曉諭迅速完捐並勸隨時出糶事
照得本年因旱歉收奉 憲勸捐賑濟幸得城鄉紳富慨然樂助惟查現繳捐項除赴蘇採買米石外僅敷初賑支銷而以後五次所需為數甚鉅迄今繳者寥寥各紳富既巳樂輸於前自宜即繳於後未便稽延觀望致悞賑需至從前所示糧食價值原照彼時市價專指繳抵捐項而言現在市集糧食漸少價日增昂其原捐錢洋欲將糧食抵捐者仍著遵照前定價值核算外至家有餘糧自行出糶及貧民赴糴者自應照現在市價取值買糴之人不得藉稱前有定價妄希減價強買出糶之人亦即酌量出糶毋復懷疑阻遏俾領賑得錢者可以就近買食而有糧之戶亦得以糶價完捐乃貧富兩有便益之道也其務遵行毋違特示
·示定期減糶
照得上年勸捐賑濟城內除孔氏庄外其餘六庄共捐洋銀九千餘元除賑濟城內極貧並撥補各鄉庄不足外尚餘五千餘元經本縣稟定章程以此項□餘前往江蘇豐稔地方購運糧食輪流糴糶以凑接濟茲已運到糙米一千石照依衢州行市斗斛加以水腳等費每石合洋銀三元四角衢州市價現尚未平自應即日開糶以利貧民為此出示曉諭所有購來之米皆存貯城內社倉現定於正月二十七日起即在城內社倉零星開糶每升收價三十五文不論城鄉何項居民人等均准糴食每戶每日凡來糴者自一升起至五升止不得逾五升之數另開各條款於後其各遵照毋違
一每日辰正開糶未未封倉巳經封倉之後不准敲門請糶違者必懲
一出糶之升均須一律平準不得顆粒短少
一每日請城局紳董諸位在倉監察以及查核出入總數
一每日由龔紳撥掌賑一人來倉歸收糶見之錢不可一日不至每日另支茶點飯食錢一百二十文其糶米之錢仍存龔典挑力由局支銷
一每日糶米收錢共需六人責任至重由陳介明茂才妥為撥派每日每人應開銷飯食錢一百文
一每日著四隅地保各輪派一人在倉門廵察務於開倉之前先到封倉之後再散每日每人准給飯食錢三十文
一本縣此舉為平減市價起見且使家計艱難而例不應食賑者亦得均沾其惠現又令紳董催集捐資陸續購運前來如下路糧價亦漸增昂亦必平價出糶務使窮苦小民不致食貴想城鄉黎庶必能共諒苦衷如有狡獪之徒妄希漁利甚或有每日冐糴兩三次另行販賣者仰各地保查出送懲决不寛貸
一各鄉居民均准來城糴買亦不得逾五升之限
·示賑餘生息
照得賑糶事宜現在告竣查核原捐之項尚餘錢一萬二千餘千此項由各紳富解囊集腋為嘉惠鄉里之舉又得經手各董事費十閱月之勤勞自備供頓撙節鉤稽得以存留此數殊非易易且本為接濟小民起見豈容另款開銷自查辦賑務至今所有刋刷示條分造賑冊賑榜賑照紙張等費均由本縣於捐款三百兩外另外捐廉給發現將各捐戶並出力董事造冊詳請 奏獎該經書等紙筆飯食亦不許在捐項支銷想各紳士均有聞見今幸秋稔可卜所有賑餘錢一萬二千餘千內五庄董事鄭卿雲等繳存錢七百餘千立款發商以生息之資為南鄉設立嬰堂之用其餘定擬全數發商生息每年酌提息錢二百餘千補本縣嬰堂經費之不足此外按季提存府庫積有成數再行交商以備將來糧價昂貴時購糧糶濟之用且令仍留糶本還商生息以垂永久不准有別項動用庶不負各紳富樂輸善舉除核明確數即詳明各憲立案外誠恐無知之輩別有覬覦合先傳知總局并城鄉各紳士統令知之本縣與諸董事坦白之心可對天日即可對眾士庶也
○劉衡 【 見保甲書卷二】
辦理春荒章程
△辦理春荒章程
照得巴邑上年花乾秋成歉薄各鄉貧戶乏食者多本縣斷不因卸事屆期遽行袖手刻下青黃不接計算收割小春尚有四五十日不得不設法以救目前之急因思救貧莫先於保富而救貧正所以安富蓋貧民安則不致生事而富民乃安也前經延請城內及三里紳旨入署面商本縣之意以為救荒之法聚不如散今議定各顧各保令本保之富戶接濟本保之貧民蓋同保則住居不遠人人相識既不至於漏遺亦不虞其冐濫此本縣所由不能不厚望於好善樂施之良士也今將救饑章程開後
一各保於接示後即日公舉紳耆數人專辦救饑之事經眾舉出者慎勿推諉此係好事出力者陰德無量子孫必然興旺
一各保於適中之所設立救饑公局以便紳耆會議及富戶貧民交收來往
一保內各戶大概分為五等富戶為第一等次富為第二等雖不富而尚可自贍者為第三等畧有產業生涯而養贍不足者為第四等赤貧者為第五等著局內紳耆確切查明開一清單粘於公局
一保內第一等富戶勸令從厚捐施第二等次富勸令量力捐施所捐者或錢或銀或米悉聽其便第四等為次貧准買減價出糶之米第五等為極貧計口散給捐施之米
一局內紳耆各計算保內極貧若干戶戶內大小若干口次貧若干戶口內大小若干口開單粘壁將各富戶捐出之銀錢概行買米并將富戶所捐之米通盤計算應散給極貧若干應減價糶與次貧若干將數目開單粘壁
一減價糶米所得之錢仍再買米仍再如前減價出糶與次貧展轉糶買隨糶隨買錢盡而止
一極貧領米大口日領市斗米以一合上下為率小口日領市斗米以六勺上下為率定以五日赴局給領一次
一次貧買減價出糶之米亦應予以限制以免囤積之弊大口日買市斗米一合上下小口日買市斗米六勺上下准其隨時赴局買給
一四月初旬小春巳出定於四月初十日徹局
一次貧畧有產業之戶若無錢買減價之米准其向各富戶立約商借些須但不准多借秋後計息清還如素與該富戶有隙或該富戶不願借者不准強借違者稟究若還時富戶免其算息陰德無量
一各富戶之佃客分住畸零未必盡在同團准佃客向招主借貸些須亦不准多借秋間計息清還有押佃錢者准於押佃錢內扣除招主不願者不許強借違者稟究若還時招主免其算息陰德無量
一上年本縣勸民修挖堰塘尚有延未修理者接示後該紳耆論令多雇貧民剋日興工俾貧民得以資生富戶藉以興利以工代賑一舉兩得
一目下青黃不接務須飛速辦理蓋遲一日即多餓死數人早一日即多全活百十人也
○袁守定 【 見治原】
圖民錄
△圖民錄
散賑非難查賑為難查賑非難無濫無遺為難蓋濫則傷財遺則傷民無濫無遺辦賑之的也其道在被災之初印官不憚煩苦親歷鄉庄眼同鄰保逐戶挨查詢其人口詢其田畝詢其生理相其屋宇相其丁壯相其畜產親記檔籍分別何者應賑何者不應賑於應賑之中斟酌極貧次貧銖兩無差彼不得與者亦帖然矣其所以不傷民不傷財行之順而無所拂者由查之確也然與其失之刻莫若失之寬此又查賑者不可不知 【 查賑為難】
滕元發知鄆州淮南京東饑元發慮流民且至將蒸為癘疫度城外營地諭富室使出力為席室一夕成二千五百間井竈器用皆具民至如歸凡活五萬人當鄭公知青州河朔大水流民就食公勸部民出粟益以官廩得公私廬舍數萬區散處其人簡老弱病瘠者廩之山林陂澤之利可以資生者聽流民取之明年麥大熟民各以遠近受糧歸凡活五十餘萬人夫賑饑者每為粥食之而其害實甚若擇空房或為席室而散處之大小冊以志之數日一就而廩給之其利亦滋無守候擁擠踐踏之累利一無偏枯不得食之患利二無食冷致疾薰蒸生疫之患利三民得官米為粥為飯樽節而時食之皆得自便不待日中而後得之利四既散處之得採野菜或別逐食以佐官賑之所不足利五官無廠竈器具薪水役夫之費吏亦不得而餘侵之利六固知二公之賑饑真萬世不易之良法也 【 賑饑之法】
凡遇米貴措置須有道如本地米足不藉客米則應減價不減則富民居奇而民食艱矣如地近水次仰藉客米則不應驟減驟減則米商裹足而民食愈艱矣文潞國在成都米價騰貴因就城門相近凡十八處減價平糶翼日米價遂減趙清獻在越州兩浙旱蝗米價湧貴饑死相望諸州皆榜衢路禁人增米價公獨榜通衢令有米者增價糶之於是米商輻輳米價更減二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也 【 斟酌米價】
劉清之為萬安丞時江右大祲州縣議減常平米直清之曰此惠不過三十里內耳不能及遠鄉民必有餒死者我有政使大家得錢細民得米兩得其便乃請均境內之地為入俾有粟者分賑其鄉官為主之規畫防閑民甚賴之因思凡歲凶散賑固當分鄉貯米以就民便如不及賑例穀貴民饑則勸諭富戶分鄉平糶或分運常平穀益之俾民就近得沾實惠神明劉公之法惟拯民者運量何如耳 【 分鄉平糶】
徐九思知句容縣歲祲穀湧貴廵撫發倉穀數百石使平價糶而償值於官九思曰彼糴者皆豪也貧民雖平價不能糴乃以時價糶其半還直於官而以餘穀煮粥食餓者全活甚眾事載明史因思邇來州縣平糶皆奉應故事得糴者非囤販之戶即近城豪民貧者無錢□雖平不得也弱者挨擠不上守候竟日不得也距城遠者知不能及巳不來糴也如遇穀貴民饑徐公之法實可倣行事雖違例但能有濟於民而官不染指上官必見原宥即不然而罹於參譴官之罪民之福也何惜焉 【 通融平□之法】
辛棄疾知隆興府時江右大饑令盡出公家官錢銀器召官吏儒生商賈市民各舉有餘實者量借錢物運糴不取子錢期月終至城下發糶於是連檣而至其直自減民賴以濟事見宋史因思生茲 盛世每遇偏災 聖主孳孳為民有加無巳所費金銀無算實為前史所未曾見惟未嘗成災不及賑例而穀價偶貴民食維艱則惟有借用官錢分路採買米多其價自賤得價仍可還公近時如陳公滄州之在蘇州陳公榕門之在江西皆用此道利益地方不小矣 【 官錢運糶】
○黃可潤 【 見保甲書卷三】
用紳富
截漕杜弊法
△用紳富
地方官禁結交紳衿然直隸士民淳朴生監公事進見亦不必峻拒如遇急差雇覓車輛借備器物委之鄉地差役則拔一毛而全身皆動向殷實生監雇備不至騷擾至遇災平糶煮粥不但可勸出錢米并可用董理事宜籽種牛力官廩不足鄉村地遠不能及皆可諭令出資呈明官為注冊驗劵鄉地保認民不能欠富民亦樂為之余在大城時邑被水災災村耕牛皆賣禁之不能止皆以地淹不能得草餵養或以貧售此營生余擇被災附近村庄富民借其場地牛主十家每日輪一人看養每牛借富民乾草五觔限收成償還一月後水涸乃歸時富家受寄三十二十牛不等其甚貧者則官為立劵令富民收買新歲臨耕不能贖准其領回按價歲底償以二分之息其願收一分者聽平時禮接臨事諄諭以同災共患之意亦願從者眾知一縣譬如一家眾子姪有貧有富必令富者卹貧人自為養方克有濟切不可聽其隔膜如秦越之相視必事事仰給於公倉庫有數且亦豈容易動哉
△截漕杜弊法
直隸遇有災沴截漕賑借然旗丁奸黠作偽攙沙灌水無所不至制府方公深知其弊一奉截漕之旨即撥道員武弁沿途查察然防弊甚難作弊甚易旗丁于將兌時乘夜每艙灌水一桶即漲發而可多百十石之米至發熱結塊五六日後事渠巳脫然領天津北倉米亦然乾隆十五年十六年各属領漕時皆不堪之米各縣不肯兌監兌者慮遲誤生事蔓延皆以米回即散賑不用久貯為勸僅將各旗丁薄責押運者哀求各縣乃始領然民領之以研粉作醬充饑而巳不大懲創之是養鼠使耗也然又恐誅之不可勝誅余有二法查交通之米以察驗嚴故不敢偽今如一幫百號之船皆截留下令只兌其五十號兌之日擇其好者兌交多撥員役計一日可兌多少船臨時隨點隨量次日如之其五十號備用者令赴通或每船兌其半亦可船輕至通較易彼既未知巳之獲兌與否自不敢先期作弊以害糧自害且旗戶向來願津兌不願通兌以省費兼有斛面可餘若先作弊是自見棄責懲猶後也此一法也小米不甚受水盜灌所漲無幾且易變色故兌小米少弊但慮攙沙耳然有形易見可以法治故截運唯留河南山東小米更與民間相宜以食慣故且北漕之米本隹也不然數十萬天庾小民不能悉沾實惠不垂可惜歟
○何士祁 【 見保甲書卷三】
災賑
△災賑
偶遇偏災無論有無報案即宜親臨速勘此時衿棍尚未覺察差保不及弊串一經勘定便有把握若遲疑不决必致聚眾滋鬧然後從而查勘亦巳晚矣 【 查賑必須親臨速勘】
災賑委曲煩重措手極難當以審戶為先務戶口冊造定辦災思過半矣大約戶以點竈為憑口以門牌為據雖或未確十得八九至於極次之分不妨稍寬以廣 皇仁 【 辦賑難在審戶】
一經勘定即移委教職佐貳分圖按戶詳細開冊苟能妥速必須詳保舟盤薪水宜格外從厚以恤窮員而民亦得沾實惠至本地紳士之為眾推服者必宜與偕詢其纖悉示以普同外來委員未必無用恐終属隔膜也 【 查災宜用本縣佐貳紳士】
散賑照例給銀一經銖分秤色必滅小民再以銀易錢以錢易米則利歸市儈矣且銀有輕重口有多寡分給甚難莫如按照市價官為易錢俱按小口串好每廠唱名隨唱隨給于民甚便放訖之後開寫戶口錢數出示一榜使眾共知里保之弊不禁自絕 【 散錢便民榜示杜弊】
買米平糶原可便民然市儈假名屢糴積少成多安從查禁轉牟利而病民矣惟雜糧如山薯包穀之類充腹有餘謀利不足不妨官為發本令鋪戶領買捐給腳價多設廠局所費有限民之受惠多矣 【 宜糶雜糧】
古人施粥全活甚多見諸載籍而今時則有甚難者廠多則經費不支官增虛費廠少則道路寫遠民苦奔馳且天時寒暑不均易于受病煮粥厚薄不一難于稽查男女混雜老弱擁擠更事在意中不可不慮者也苟非整齊畫一確有把握切勿輕設 【 粥廠不可輕設】
每人擔粥兩桶沿途施與或官或民隨多隨少老病窮民可沾實惠此法于鄉村為宜如猝遇大水為災則多蒸麪首麪餅之類遣人散給全活尤眾但所遣之人須留意選擇耳 【 擔粥之法可行于鄉村】
官賑例有定限青黃不接之際則殷戶接賑勢不客巳但富為貧毌勸分過苛轉傷元氣失古人保富之道或工程水利諸務因災興辦以工代賑乃為兩得是在賢有司之籌畫盡善至凡報銷薪水决宜捐廉毋任胥吏藉口差役染指若一念涉私恐不為子孫留餘地矣 【 勸分不可過當雜費必須捐廉】
康濟譜災賑章程諸書固宜考訂然皆巳成之事或於因時因地之宜稍有未洽欲知地方實在情形莫如設立木櫃于通衢手自封識而櫃露一孔令軍民人等有灼知地方興革事宜于民有益者各書所見納于櫃中間日官自啟視可採者識之訐人陰私者即時銷燬此法余嘗試行不但可悉民隱也 【 設櫃求言以廣見聞】
○梁章鉅 【 見治原】
政事
△政事
吾鄉顏光衷 【 懋猷】 所著官鑑言救荒之事最備有先先策者謹未然也有先策者備將然也有正策有權策者籌巳然也湘陰王朗川 【 之鉄】 言行彙纂所載林希元救荒叢言亦好如言救荒有二難曰得人難富戶難有三便曰極貧民便賑米次貧民便賑錢稍貧民便賑貸有六急日垂死貧民急饘粥疾病貧民急醫藥病起貧民急湯米既死貧民急???土?埋遺棄小兒急收養輕重繫囚急寬恤有三權借官錢以糴糶興工作以助賑貸牛種以通變有六禁曰禁侵漁禁攘盜禁遏糴□□□禁宰牛禁度僧有三戒曰戒遲緩戒拘文戒遣使按救荒事極繁重而其綱領不過此數端求可以一言蔽之者則盡心二字而巳憶道光辛卯秋余藩吳中值江淮大水流民蔽江而來者日以萬計吳民惶惶余與守令等盡心籌畫出示募捐一面給船資送一面設廠留養親與城內外巨紳富戶約不必踵立局勸捐故套亦不必設專管欵項之人惟在富而好禮者各量力而行稱心而出或獨任一廠或分襄一事或繼眾捐所不及或補官辦所未周彈壓仍歸有司出納自為輕理認辦之事既定即榜示災民口數並大標捐助姓名使受者知食所自來施者知錢所自往合計自秋至冬三月餘日資送出境者六十餘萬人自冬至春四月餘日蘇州城外設廠留養者四萬餘人 【 凡三十七廠】 外郡州縣視此有差其在蘇廠者余復倡捐棉衣袴萬領聞風好義者又從而附益之故竟一冬數萬人無啼饑號寒疾病死喪之事迨壬辰三月始陸續厚資回里時潘功甫舍人復以籽種贈之沿途頗有頌聲以為吾属歸不少一人且增新產兒數十百輩
○姚士升 【 字繸菴江陵人官瓊州司李見資治新書】
賑粥示
△賑粥示
上失其道黎民阻饑不但米石玉金即今榔椰各樹尖牙摘食殆盡嗟我瓊民其何能孑遺耶此皆牧民者之罪也本廳力請于上多方募助得米若干石可充二千人兩月有半之粥自今日始設廠晏公廟傍前後置密棚棚內廚房六間官蓬三間沿棚置鹿角欄杆兩棚周匝欄內置大水缸數十口盛粥欄外站立饑民欄上雜置鹽菜等物先一日本廳親自驗米給做工人次日黎明煮粥辰刻擊鑼一回本廳到廠饑民齊集廟前本廳親驗其中有瞽者跛者病者老不能健行者皆坐廟外本廳親督各役先給四項人各粥二升鉢具官備少壯男女皆進廟中四項去訖擊鑼二回本廳親詣廟前點名給籤先女後男人持一籤本廳復回廠中手執瓢杓督同各役隔欄給粥人各二升小兒懷抱各給一升鉢具官備籤盡照前再散鹽菜任意取食散訖擊鑼三回本廳歸署本廳每日初到謁神四拜向饑民八叩首散訖再向饑民八叩首以謝不職之愆也廟內多爇蒼术防疫氣也先散老癃罷疾懼擠跌也做工人即用饑民食力便也自本廳下至門竈輿夫皆不許別帶飲食即同用水缸內剩粥期潔淨不致米糙污穢也小兒懷抱人給一升彼利在粥不鬻子也有餘方給獄囚先無罪後有罪也凡生員暨少婦處女一次後即逐日照粥給米不令再赴廠尊斯文養廉恥不欲以一日之饑褻衣冠之體决內外之防也嚴禁兵丁及商旅閒人不許入廠慮其誘我饑民鬻子女使仳離也在遠未即至者分差各役持米迎之在途未即到者持粥迎之願守家者量給米付之其殍于道路與斃于室隅者庶幾寡矣麥秋將至量道里遠近各分米作路食遣之行百里者半九十兩月之粥不能達數日之程猶之乎未生也吁嗟乎為人上者先之不能燮理災沴俾無水旱饑饉次之不能薄歛省徭使民婦子相養廼至無食顛連攜扶老弱奔走道路沾糜餬腹拋面澀甲千百為羣擁擠踣側自顧清夜何以為心雖使兩月有餘同飽缸中之粥共噉欄頭之鹽為人上者亦愧死矣尚何顏以對此千百之饑民哉爾饑民姑相與寬此賑廠一官俾汗顏而終此事則幸之幸也謹示
讀此而不忍之心未有不油然生者但須施于有政耳
○徐文弼 【 見持家】
賑粥法
△賑粥法
賑粥以救饑者所以憫其死而致之生也無法以行之反多戕其生而致之死或鄉城不能並舉使四鄉殘弱就食於城致奔走於道路而死及扶挈而至賑所或因擁擠力不能勝而死或因守候廹不及待而死或因聚處既久日曝雨侵蒸為疫氣染病而死嗟乎民饑而死猶可委之厄數我招集而速致其死咎將誰歸今有最便最易不壅不滯之良法能循法以行之則諸慮皆免可活全無數生命備詳其法於後
定廠
備籌
散籌
收籌
給粥
·定廠
擇定大寺廟無則就寬平地方設廠廠用對面兩處各直長五丈橫深三丈每一廠中間隔斷作兩廠共成東西南北四廠 【 對面兩廠中間空地橫長各五丈】 各廠之前簷內安木柵欄一扇每扇柵欄作二十五行寬八寸 【 安柵欄宜進前簷滴水處三尺以便行走如街市廊房】 柵欄內安貯粥缸及給粥各器用併派立給粥人役靠近柵欄安長木條桌一張以便領粥人安放碗罐柵欄外四角立各色布旗一面 【 廠係東西南北四間東一間立青旗西一間立白旗南一間立紅旗北一間立綠旗】 廠之前後俱用圍欄正中安門以便出入開閉
·備籌 【 凡廠內需用貯粥及給粥等器物俱照常備辦】
籌用竹片照式備大小兩種各四百枝 【 此約計之數仍據饑民多少甯多備有餘】 大籌頭寫普濟籌三字下用鐵印火烙雙單字 【 雙單籌各備一半雙日領粥給一雙字籌單日給單字籌】 小籌頭著青白紅綠四種顏色用油塗蓋 【 每色百枝亦約計之數】
·散籌
未領粥之先令領粥之人報名 【 或有捏報重領諸弊須另立法清查】 每名給大籌一枝囑令領粥之日執赴粥廠驗籌給粥毋得失落自悞
·收籌
給粥之日派在廠外辦事人等早至粥廠前門外以二人把門二人收籌 【 先將小籌一百枝分定每種顏色二十五枝】 俟領粥人陸續來到收其手中所執之大籌一枝換與一小籌 【 嘱令進廠之時看手中是何顏色籌即望何色布旗一方向柵欄邊交籌領粥不可錯亂如手中是白色籌即望白旗一方如青紅綠籌各望青紅綠旗一方或再用四人於廠前換小籌之時每人照管一色小籌如管白籌者即招呼手執白籌之二十五人聚立一處待開門進廠時向前帶領魚貫而人引至白旗一方柵外分立隨後管青色籌者又帶領執青籌之二十五人進廠其管紅綠籌者俱照此帶領進廠更為妥協】 換完一百枝令把門者開門放進廠內隨後關閉又將小籌一百 【 照前分定各色二十五枝】 照前換收大籌換畢暫停俟先進廠之人領粥巳畢聞內敲號鑼一聲仍令開門進廠後俱照此
·給粥
派在廠內管理散粥之人分作四起每起四人各歸東西南北四角之廠內俟領粥人進廠各就柵欄外交籌領粥時 【 挨次耕立照依柵欄一行站立一人共二十五行恰站二十五人不得兩人擠在一處】 令各將承粥之器安放長木桌上二人給粥一人收小籌一人換給大籌 【 雙單字大籌循環給發如雙日給籌單日領粥即給單字籌仍嘱其不可失落】 給齊粥後使其從後門出把門人放畢隨閉即嗚號鑼一聲以便前門聞之復將領粥之人放進
法亦無他謬巧只是免擁擠免喧爭免錯亂免遲滯及領給不均而巳所以廠內分東西南北四處者使一百人分於四處每處二十五人雖百人之眾不見多斯擁擠之慮免矣所以廠之四處用柵欄四扇每扇二十五行者又將四處之人分作二十五處雖百人之眾各限以站立之位斯爭喧之慮免矣所以廠之四處用四色之旗又用四色小籌者使之照籌之色認旗之色相合而投其所雖百人之眾自知各歸各處斯錯亂之慮免矣所以就柵欄用長桌令各置領粥之器於其上者雖百人之眾給粥速而得粥勻斯遲滯及領給不均之慮免矣至所以用大籌分雙單字者本日給籌次日領粥如本日係單日給以雙字籌領明日雙日之粥是本日乃單日不能重領則冐濫之弊併免矣斯其所以善也